Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как подготовить документы по охране труда?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Запросите в отделе кадров штатную расстановку. По ней составьте список работников, которых нужно направить на обучение в учебный центр. В этот список войдут руководители и специалисты, на которых впоследствии возложите обязанности по охране труда. Например, директор, руководители подразделений, технические руководители, главные специалисты, а также сотрудники, которые выдают наряды-допуски, проводят стажировку, занимаются осмотром инструмента (п. 2.3.2 постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29). Составьте приказ о направлении работников на обучение в учебный центр.
Разработайте и утвердите положение о системе управления охраной труда, для этого используйте типовое положение, которое утвердил Минтруд (Типовое положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н). Чтобы система в компании эффективно функционировала, не копируйте стандартные формулировки. Подготовьте документ с учетом специфики предприятия. Уделите особое внимание части положения о распределении ответственности должностных лиц. На всех уровнях управления детально пропишите, какие обязанности в области охраны труда будут у каждой конкретной должности, задействованной в СУОТ.
Составьте перечень локальных документов, которые должны быть в вашей организации. Этот перечень зависит от численности работников, видов деятельности предприятия, наличия вредных условий труда и других факторов. Унифицированного списка нет.
Пример. На предприятии, где электротехнический персонал обучают внутри организации, должен быть приказ «О создании комиссии для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации» (п. 1.4.30 ПТЭЭП, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6). А компании, где в штате нет электротехнического персонала, этот документ не нужен.
Для подготовки перечня документов можете воспользоваться чек-листами ГИТ. Из них вы узнаете, какие документы запросят у организации при проверке (формы проверочных листов, утв. приказом Роструда от 10.11.2017 № 655).
В список документации войдут:
- положения;
- инструкции;
- программы обучения;
- приказы;
- журналы.
Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации
При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:
Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.
Основная обязанность работодателя в сфере менеджмента охраны труда в организации — это создание эффективной системы управления охраны труда (СУОТ). Если система эффективна, она приносит свои плоды: отсутствуют несчастные случаи, нет штрафов (или они минимальные) по результатам проверок ГИТ, высокий уровень знаний и вовлеченности персонала и т.д.
Тем не менее, создание действительно эффективной системы вызывает трудности. К сожалению, у сотрудников, отвечающих за охрану труда в организации, зачастую нет наставников, которые бы научили их, как правильно создавать СУОТ, нет преемственности, потому что часто специалист по ОТ в компании всего один. Усложняет ситуацию и то, что законодательство и требования по ОТ меняются очень быстро.
Для создания эффективной системы, о которой говорится в Трудовом кодексе РФ, недостаточно скачать из интернета готовый шаблон типового документа, утвердить его от имени организации и назвать системой управления охраной труда — необходимо превратить его в действующий эффективный механизм, который будет работать «в унисон» с другими процессами в организации и помогать в создании единого подхода к процессам обеспечения безопасности персонала.
При попытке создать эффективную СУОТ разные специалисты часто сталкиваются с одними и теми же проблемами. Выделим некоторые из них:
- недостаточные знания руководителя предприятия и сотрудников об особенностях функционирования системы и всех требованиях законодательства;
- система не функционирует («существует на бумаге») — все процессы происходят хаотично, описанная в документах система не интегрирована в процессы организации;
- при достижении определенного уровня соответствия предъявляемым требованиям процессы замедляются или приостанавливаются;
- специалисту бывает сложно предоставить руководству данные о масштабах несоответствия в числовых значениях — из этого возникает сложность понимания ресурсов (в том числе и временных), необходимых для решения несоответствий, что чревато неправильным определением сроков устранения и не сопоставимыми с возможностями сотрудника задачами;
- наличие штрафов и предписаний во время надзорных мероприятий.
Создание мануала СУОТ как решение проблем
Как же комплексно решить описанные ранее проблемы и создать действующую систему? Один из способов — создание мануала системы управления охраны труда.
В общем смысле мануал — с англ. «manual» — это руководство пользователя, справочник, инструкция по использованию чего-либо.
Мануал системы управления охраны труда — это удобное руководство по достижению требований охраны труда, предъявляемых законодательством. Такой документ полезен как самому специалисту по охране труда, так и руководству, и сотрудникам, обеспечивая понятную навигацию по СУОТ.
Процесс работы с мануалом от создания до применения условно можно разделить на 4 этапа. Опишем подробно каждый из них.
В п.
Порядок обучения по охране труда предусматривает пять видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый, а также целевой. Вводный инструктаж проходят:
- Все лица, принимаемые на работу.
- Работники, командированные в организацию.
- Работники сторонних организаций, которые выполняют работы на выделенном участке.
- Учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, которые проходят на предприятии производственную практику.
- Другие лица, которые участвуют в производственной деятельности компании.
Для организации инструктажа необходимо разработать программу проведения вводного инструктажа. Её разрабатывает ответственный за проведение инструктажа и обучение работников. В зависимости от деятельности организации при разработке программы учитываются следующие вопросы:
- Общие сведения об организации.
- Основные положения трудового законодательства: рабочее время, время отдыха, гарантии, компенсации.
- Правила внутреннего трудового распорядка, ответственность за нарушение.
- Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, которые характерны для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев. Обязанности работника по ОТ.
- Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
- Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи, сроки носки.
- Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших в организации из-за нарушения требований охраны труда и безопасности.
- Порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Социальное обеспечение пострадавших на производстве.
- Первая помощь пострадавшим, последующие действия работников при возникновении несчастного случая.
Нормативные акты, которые регламентируют разработку комплекта документов
Локальные документы по охране труда разрабатываются на основании ТК РФ, а также Федеральных законов:
- от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
- от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
- от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» к нормативным правовым актам по охране труда, на которые также необходимо опираться при разработке пакета документов, отнесены:
- стандарты безопасности труда;
- правила и типовые инструкции по охране труда;
- санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, в которых прописаны требования к факторам производственной среды, к трудовому процессу.
При разработке перечня документов по охране труда на предприятии надо учесть следующие требования к документам по охране труда:
- ЛНА не должны противоречить Федеральному законодательству и государственным нормативным правовым актам в сфере охраны труда;
- не должны содержать норм, которые ухудшают положение работника по сравнению с тем, которое прописано в Федеральном законодательстве о труде, об охране труда;
- внутренние документы по охране труда должны действовать только в рамках одной организации.
Документы по обучению
Один из часто задаваемых вопросов, какие документы нужны по охране труда для проведения обучения? Отвечаем. В список входят:
- приказ о проведении обучения и проверке знаний по охране труда работников;
- приказ о создании комиссии по проверке знаний охраны труда и безопасных методов работы — в комиссии должно быть не менее 3 человек;
- программы обучения по охране труда с учетом особенностей профессий, должностей и выполняемых сотрудниками работ;
- графики проведения обучения и проверки знаний по его итогам;
- итоговые протоколы проверки знаний охраны труда;
- удостоверения утвержденного образца о проверке знаний охраны труда.
Организация обучения персонала
Все работающие в организации физлица обязаны периодически сдавать экзамен по охране труда. С этой целью:
- проводятся общие инструктажи для всех работников, которые только что устроились в компанию (один раз);
- специальные инструктажи (1 раз в год) для отдельных категорий работников (регулярно).
Всего нужно пройти 5 видов инструктажей:
- вводный (при устройстве на работу);
- первичный (проводит руководитель структурного подразделения);
- повторный (1 раз в 3 месяца);
- целевой (если технику нужно выполнить конкретную работу);
- внеплановый (если этого требует проверяющее лицо).
Если это необходимо, сотрудников организации направляют на обучение ОТ. После проведения инструктажа и сдачи экзамена на знание техники безопасности (ТБ) работники расписываются в журнале регистрации проведенного инструктажа.
Важно! На обучение руководителя отводится 40 часов, на обучение простых работников – не менее 20 часов.
Планирование мероприятий по охране труда
Этот вид планирования является важнейшим элементом охраны труда на предприятии и представляет собой организационный процесс, осуществляемый руководством с целью обеспечения безопасности труда работников. Разработка плана позволяет равномерно распределить необходимые мероприятия во времени, а также определить примерный объем финансовых затрат, необходимых для их реализации.
План по охране труда на предприятии образца 2021 года представляет собой таблицу следующего вида:
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Ответственное лицо |
Стоимость реализации |
|
1 |
Аттестация рабочих мест |
1 раз в год |
Генеральный директор |
100 000 руб. |
|
… |
… |
… |
… |
… |
В этой заметке, которая является продолжением первой части статьи, я рассказывала про основные моменты в обучении персонала требования охраны труда – графики проверки знаний, обеспечение средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами.
Этому важно уделить особое внимание, несмотря на простоту и, казалось бы, очевидность и элементарность, потому как в случае проверки или возникновения несчастного случая на производстве данные документы будут запрашивать в первую очередь.
На этом пока закончу, информации и так много, но уже на данном этапе ваш план “Охрана труда с нуля” уже продвинулся на несколько шагов 🙂 Работы хоть отбавляй. Остается только начать, а начало, как говорится, половина всего.
Желаю вам продуктивной и эффективной работы!
Возникают вопросы? Пишите их в комментариях. Обязательно всем отвечу, расскажу и помогу. Если же у вас нет на это времени, с удовольствием выполним данную работу за вас.
Осмотрите территорию предприятия, выявите недочеты. Например, работники не используют СИЗ, места проведения опасных работ не ограждены, отсутствуют разметка и предупредительные знаки, территория плохо освещена. Все, что вы заметите при визуальном осмотре, — потенциальный несчастный случай, поэтому постарайтесь устранить подобные нарушения как можно скорее.
Пример. Специалист по охране труда заметил, что при выходе из цеха № 13 три дня подряд скользкие ступеньки. Чтобы предотвратить потенциальный несчастный случай в организации, постелили резиновый коврик и поставили предупреждающий знак «Осторожно: скользкая поверхность!»
В организации нужно проводить оценку профессиональных рисков (ст. 209, 212 ТК). На данный момент нет четких требований, как именно работодатель должен организовать управление профрисками, поэтому порядок процедуры и методы определяют на локальном уровне. Оценка рисков входит в компетенции специалиста по охране труда на основании профстандарта (профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н).
Оценку рисков проводит оценочная группа, в ее состав входит не только служба охраны труда, но и представители других отделов. Это комплексная процедура, объясните работодателю, что участвовать в ней должны линейные руководители, работники производственно-технического отдела и представители трудового коллектива.
Качественная оценка профессиональных рисков и корректирующие мероприятия после нее помогут снизить затраты организации за счет улучшения условий труда. Кроме того, важно научиться оценивать риски, так как это основная процедура, вокруг которой законодатели планируют выстроить охрану труда будущего.
После того как вы оцените весь масштаб своей работы, составьте поэтапный план. Распределите свою работу на четыре квартала. Если придет инспектор ГИТ, он увидит ваш план и поймет, что работа по охране труда уже началась. Штраф будет, но правонарушение не будет признано длящимся и вы не понесете ни дисциплинарную, ни административную ответственность.
Кто может работать специалистом по охране труда
Обязаны ли работодатели при приеме на работу специалиста придерживаться требований к квалификации, закрепленных в профстандарте? Да, обязаны. Но не всегда, а только в том случае, если такие же требования установлены еще и федеральным законом ( ст. 195.3 ТК РФ ).
ВАЖНО. Если человек не соответствует профессиональному стандарту, но уже занимает должность специалиста по ОТ или ТБ, уволить его нельзя. Можно лишь уменьшить премию, отправить на курсы повышения квалификации и проч. Но, если это кандидат на должность, работодатель не вправе его принять. Такой вывод следует из пункта 6 информации Минтруда от 05.04.16 (см. « Профессиональные стандарты: когда и как их должны применять работодатели» ).
ПОЧЕМУ БЕЛПРОЕКТКОНСАЛТИНГ?
- наши эксперты-консультанты имеют значительный практический опыт организации и осуществления контроля охраны труда на предприятиях самых различных отраслей и производственных направлений, а так же — опыт внедрения и сертификации в качельстве аудиторов сертификационных органов систем менеджмента производственной безопасности и охраны труда в соответствии с ISO 45001:2018 (СТБ ISO 45001-2020);
- специалистам и руководителям предприятий нет необходимости перелопачивать пласты данных в потугах правильно выстроить систему охраны труда — наши специалисты дадут самую исчерпывающую, отвечающую требованиям законодательства информацию, избавив от временных и моральных затрат ;
- за незначительные для предприятия деньги и короткий срок вы получаете знания и полноценную систему охраны труда, которая позволит избежать трагедий, связанных с несчасными случаями на рабочем месте, производственным травматизмом и их последствиями для собственников и руководителей !!!!
ВАЖНО!!! Наша компания не оказывает аутсорсинговые услуги в области охраны труда и не предоставляет специалистов на утсорсинг для ведения охраны труда на предприятиии (в качестве аккредитованного в Министерстве труда и социальной защиты субъекта хозяйствования). Все работы проводятся в рамках разработки и внедрения системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда в соответствии с требованиями ISO 45001:2018 (СТБ ISO 45001-2020) .
Путь 2 «взять в штат специалиста по охране труда».
Наиболее распространенный способ – это решение проблемы штатным специалистом. Зачастую работодатель думает, что взяв в штат специалиста, он решает проблемы связанные с охраной труда. Давайте рассмотрим основные плюсы и минусы этого пути
- штатный специалист может оперативно решить задачи связанные с охраной труда
Возможно это единственный плюс в данном пути. Почему? Давайте рассмотрим минусы:
- если у вас небольшая компания, то специалист по охране труда в штате существенно повысит нагрузку на бюджет компании
- специалист по охране труда не несет никакой ответственности за охрану труда, максимальное наказание за нарушение требований охраны труда как на должностное лицо в размере 15 тыс рублей. А штрафные санкции могут быть намного выше. Подробнее о штрафах
- кто будет проверять комплекс мероприятий по охране труда, которые делал специалист по охране труда?