Порядок и особенности процедуры увольнения военнослужащего по состоянию здоровья

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок и особенности процедуры увольнения военнослужащего по состоянию здоровья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Изначально в/с должен пройти полное обследование, которое проводится амбулаторно или в стационаре. Затем медкомиссия выдает официальное заключение с указанием заболеваний, позволяющих военному уволиться из армии.

💰 Размер денежных сумм, условия получения

Легко заметить, что тут нормы Закона №306 прямо аналогичны Трудовому кодексу РФ: увольняющемуся сотруднику положено то же самое. Однако в Вооружённых силах есть и своя специфика. Так, увольняющемуся со службы по состоянию здоровья контрактнику положена единовременная выплата в следующем размере:

• при стаже менее 20 лет – два оклада;
• при стаже от 20 лет и более – семь окладов;
• если военнослужащий имеет государственные награды – выплата, полагающаяся по стажу плюс один оклад сверх неё;
• если в заключении военно-врачебной комиссии указано, что причиной ухудшения здоровья стали военная травма, полученное на службе заболевание или ранение – выдаётся фиксированная сумма в размере 2 млн рублей (с учётом индексации по состоянию на сентябрь 2022 года – 2 968 464,04 рубля). Срочникам она тоже положена, но им платят меньше – 1 млн рублей (с учётом индексации – 1 484 232,03 рубля).

Перечень болезней для досрочного увольнения военных в РФ в 2023 году

Следующие заболевания связаны с невозможностью осуществления далее должностных функций для военнообязанных. Полный список установлен в Постановлении Правительства РФ №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Состояние здоровья обязательно должно устанавливаться специальной медицинской комиссией. На основании ее решения, принятого при коллегиальном рассмотрении документов и исследований состояния здоровья врачами, издается приказ о досрочном увольнении с занесением сведений об этом в трудовую книжку. К ним относятся:

• перепады давления, сложности с работой сердца;
• онемение конечностей, сбои в функционировании нервной системы;
• проблемы с опорно-двигательным аппаратом, что влечет ограничение подвижности для сотрудника состава бойцов;
• заболевания дыхательных органов в острой или хронической форме;
• психические расстройства;
• ВИЧ и венерические заболевания;
• дерматит любого происхождения;
• подтвержденный туберкулез.

Степень заболевания и его длительность дает основания для подразделения состояний здоровья на несколько категорий. Подразделение производится по следующим принципам:

• А – годен;
• Б – годен с ограничениями незначительного характера;
• В – годен к службе частично;
• Г – не допускается к должностным обязанностям на временной основе;
• Д – полностью запрет на ведение трудовой деятельности, не годен.

Получение отметок о состоянии здоровья категорий «В» или «Д» дает право или в некоторых случаях необходимо принудительно к прекращению трудового контракта в военной части. Таким уволенным досрочно сотрудникам предоставляется возможность получать социальные выплаты по состоянию здоровья в установленном государством размере. Для этой классификации характерны следующие важные моменты:

Категория «Д»	Присваивается, если военнослужащий, в результате ухудшения состояния здоровья, полностью не способен исполнять должностные полномочия.	Состояние здоровья и размер компенсаций устанавливается в каждом случае индивидуально. Предоставляется программа реабилитации с целью восстановления функций организма.
Категория «В»	Указывается в медицинском заключении для военного состава, если гражданин частично пригоден к службе.	Компенсация предоставляется, если вред здоровью причинен при отсутствии вины сотрудника.

Срок комиссования при увольнении военнослужащего в 2023 году в РФ

Период, отводимый для определения состояния здоровья военнослужащего, в каждом случае определяется индивидуально. Для получения заключения медицинского учреждения потребуется около 30 дней. Если для установления характера травмы не требуется прохождение медицинской комиссии, тогда служащий получает заключение об освидетельствовании в тот же день. Результат передается в часть в тот же день для внесения соответствующих изменений в трудовой контракт или его прекращения при невозможности несения должностных функций.

При затягивании процесса более, чем на 2-3 месяца, следует обратиться с рапортом к командиру части для решения вопроса по существу. При отказе в рассмотрении заявления либо отказе в переводе на другую должность по состоянию здоровья либо увольнении можно подать заявление в военную прокуратуру или сразу в суд.

Распространенные ошибки

Ошибка 1: Расторжение договора с военным на службу при установлении заболевания медицинской комиссией категорией «В».

– Увольнение рекомендуется по заключению мед комиссии только при наличии болезней категории «Д», то есть при несовместимости ведения служебных полномочий с состоянием здоровья. При категории «В» возможен перевод или изменение должностных функций на более облегченные.

Вопрос-ответ

Вопрос 1: В прошлом году мой супруг, офицер ВС РФ, прошел медицинскую комиссию. По результату оказалось, что у него значительно ухудшилось здоровье. Командир части рекомендовал ему остаться в части и оформить перевод на другую должность. Решением медицинской комиссии было принято решение о прекращении военной службы и необходимости увольнения. Действительно ли медики могут принять такое решение и оно обязательно к исполнению или следует учесть мнение командира части?

– Решение о необходимости служащего ВС РФ покинуть определенное место исполнения должностных функций принимается на основании заключения медицинской комиссии. В нем указывается, чем вызваны изменения состояния здоровья, возможность восстановления функций организма, периоды для этого. Также в документе указываются рекомендации по смене вида трудовой деятельности либо необходимости увольнения. Этот документ должен приниматься командиром части как основа для изменения отношений со служащим в связи с ухудшением состояния здоровья. В частности, если в заключении указана группа заболевания категории «Д», то это прямое показание для досрочного прекращения трудового договора со служащим.

Пример из практики

Гражданин Иванов Л.Д. состоял в военной части в звании офицера. После прохождения очередной медицинской комиссии у него были установлены резке скачки давления и проблемы с сердцем. Присвоена категория заболевания типа «Д» и рекомендовано увольнение. На основании ФЗ №53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», ст.5.1, военные обязаны регулярно проходить медицинское обследование. В ст.51 указанного закона установлен перечень заболеваний, которые вызывают досрочное увольнение. К их числу относятся заболевания сердца и скачки давления. Произведено комиссование с назначением социальных выплат и компенсаций для такой категории служащих российской армии.

Страховые выплаты военнослужащим . Полная шпаргалка 🙂

Страховые выплаты военнослужащим осуществляются в соответствии с законом об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих. Ссылка Сам военнослужащий никаких договоров страхования не заключает, за него это делают федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. Например, Министерство обороны РФ, являясь Страхователем, заключает договор со страховой компанией — Страховщиком, которая должна иметь соответствующую лицензию. На сегодняшний день Страховщиком для МО РФ является страховая компания «Росгосстрах».

Кто является получателем страховых выплат?

Страховое возмещение получает сам военнослужащий – Выгодоприобретатель, а в случае его смерти (гибели) — следующие лица:

• супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним;
• родители (усыновители) застрахованного лица;
• дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;
• отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;
• несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях;
• подопечные застрахованного лица.

Событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам, называется страховым случаем.

Страховые случаи

гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; Положено ли военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, страховое возмещение в случае признания его негодным или ограниченно годным к военной службе при увольнении? Этот вопрос часто задают на различных форумах. Увы, но такое страховое возмещение предусмотрено только для:

• военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
• гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно.

Страховые выплаты военнослужащим в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, — 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы — 1 500 000 рублей; инвалиду II группы — 1 000 000 рублей; инвалиду III группы — 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) — 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) — 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, — 50 000 рублей.

Что будет с ипотекой при увольнении по статье?

Военного могут уволить за невыполнение обязанностей по контракту. Если это происходит, бывшему военнослужащему придется возвращать все дотации. Но вопрос Минобороны рассматривает в индивидуальном порядке. При увольнении со службы с сохранением должности, деньги возможно вернуть в течение десяти лет. Но военную ипотеку после увольнения по неуважительной причине заемщик будет выплачивать из своих денег.

Военного могут уволить по статье 51 ФЗ № 56. И в этом случае придется возвращать все деньги. Основания для увольнения по статье следующие:

• офицера лишили звания за нарушение дисциплины, обман начальства и сокрытие доходов, финансовые махинации, злоупотребление должностным положением;

• военный совершил умышленное преступление и в суде доказана вина;

• смена гражданства и приобретение нового гражданства;

• невыполнение условий контракта;

• увольнение за систематические нарушения порядка;

• отказ проходить медицинское обследование на наличие в организме наркотических веществ;

• невыполнение или уклонение от своих прямых обязанностей.

Этот документ имеет важнейшее значение в ситуации, когда военнослужащий покидает ряды воинской службы. Именно поэтому рапорт должен быть составлен юридически верно. Рапортовать об увольнении следует непосредственному начальнику в произвольной форме. Сделать это можно после прохождения военнослужащим ВВК и получения категории. Для того чтобы верно составить рапорт, в нем следует указать:

• данные увольняющегося и командира ВЧ;
• основания, послужившие причиной для увольнения, а именно заключение ВВК с указанием на конкретное заболевание или имеющееся увечье;
• данные о составе семьи;
• жилищные условия – наличие жилого помещения для проживания;
• информация о месте проживания семьи на текущий момент времени;
• согласие или несогласие на увольнение до обеспечения;
• дату рапорта и личную подпись.

Вы можете скачать рапорт на увольнение военнослужащего по состоянию здоровья на нашем сайте ниже.

Куда обращаются за выплатами военнослужащие

Армеец, который пострадал при выполнении должностных обязанностей, боевого приказа обращается в медицинское учреждение за освидетельствованием и четким определением тяжести полученных ранений, травм и повреждений, или же диагностика симптоматики профессионального заболевания.

Как только ему выдается на руки результаты ВВК, он обязан обратиться по месту постоянной службы с соответствующим рапортом с просьбой об увольнении, причиной которого будет ухудшение состояния здоровья. После того как командование принимает отставку заявителя требуется передать дела, сдать полномочия должностному лицу, указанному в приказе.

После того как улажены все формальности с увольняющимся лицом производятся все финансовые расчеты. Перечисления компенсаций, единовременных выплат, материальной и страховой помощи осуществляются на банковскую карту гражданина.

Перечень документов, которые понадобятся для подтверждения льгот и компенсаций военнослужащим, уволенным по состоянию здоровья:

• Удостоверяющий документ из МСЭК, что травма носит военный характер;
• Военное удостоверение;
• Денежный аттестат;
• Паспорта всех членов семьи;
• Справка/свидетельство смерти инвалида (в случае гибели);
• Документ из образовательного учреждения ребенка (при наличии нескольких иждивенцев справку от каждого).

В зависимости от вида пособия, пенсионного обеспечения представление документов может меняться. Полный список передается в военный комиссариат по месту жительства инвалида или его семьи, где и будет рассматриваться вопрос о назначении денежных выплат.

Увольнение военнослужащего по состоянию здоровья: список болезней, выплаты, рапорт

В случае, когда военнослужащий заболевает, его могут уволить из рядов армии. При обстоятельствах увольнения военнослужащего по состоянию здоровья требуется детально рассмотреть, как происходить процедура увольнения, что положено увольняемому и что говорит об этом законодательство.

Перечень заболеваний, которые препятствуют дальнейшему несению службы, очень обширен. К ним относятся заболевания нервной системы и психические расстройства, новообразования и нарушение зрения, инфекции и лишний вес.

Для всех данных болезней свойственен один определяющий фактор: заболевание влечет риск для жизни военнослужащего и делает невозможным дальнейшее исполнение своих обязанностей без вреда здоровью.

Более подробно, к такому роду заболеваний относятся:

• ВИЧ, сифилис, туберкулез, микозы и другие мочеполовые заболевания;
• новообразования – злокачественные и доброкачественные;
• заболевания крови и нарушение кровообращения– анемия, гемофилия;
• сахарный диабет и ожирение;
• заболевания дыхательных органов;
• инфекционные заболевания;
• болезни пищеварения и нарушения обмена веществ в организме;
• нарушение зрения – косоглазие, глаукома, слепота;
• болезни органов слуха;
• расстройства личности;
• энцефалит, менингит, паралич, болезнь Паркинсона;
• период беременности, родов и послеродовой период;
• воздействие внешних факторов, повлекших отравления, травмы и прочее.

Следует обратить внимание, что в случае, если заболевание обострилось на фоне алкоголизма или наркотической зависимости, воинские льготы не сохраняются за военнослужащим при увольнении.

Такие заболевания должны быть подтверждены медиками документально. Поставка диагноза происходит на этапе прохождения медицинского осмотра, далее военнослужащий направляется на прохождение ВВК и получает категорию.

В Положении о военно-врачебной экспертизе (ВВЭ), которое утверждено Постановлением Правительства № 565, дан исчерпывающий список болезней.

Комиссовать по состоянию здоровья могут по результатам полученной категории годности. Так, категория В означает ограниченную годность к несению военной службы по контракту, начиная от призывников и заканчивая теми, кто имеет звание старшины, а категория Д – не годность к военной службе.

Также в законодательстве определены иные категории пригодности, где:

• А – означает годность прохождения воинской службы в любых войсках;
• Б – требуются определенные условия для прохождения службы;
• Г – исполнение обязанностей не допускается на определенный период времени.

Увольнение военнослужащих по болезням несколько отличается от порядка увольнения обычного работника. Для увольнения военнослужащему надлежит пройти некоторые обязательные процедуры. Весь процесс увольнения включает в себя следующие этапы:

• Прохождение военно-врачебной комиссии. Если военнослужащий заявляет о своем желании уволиться в связи с состоянием здоровья, то первым делом его направляют на военно-врачебную комиссию. Он должен пройти медосвидетельствование, в результате которого составят заключение о возможности или невозможности дальнейшего продолжения службы в ВС РФ.
• Разговор с командиром части. Получив заключение медкомиссии о том, что дальнейшая служба невозможна, военнослужащему потребуется написать рапорт. Рапорт пишется на командира части, в нем указываются причины планируемого увольнения. Например, «по состоянию здоровья», «в связи с ухудшением состояния здоровья». Получив рапорт, командир части назначает ему встречу и проводит беседу. Результаты разговора вносят в протокол, который совместно с рапортом и заключением комиссии подшивают к личному делу военнослужащего.
• Приказ об увольнении. Издают приказ на основании протокола разговора увольняемого с командиром части. Это основной документ, на основании которого военнослужащий сможет получать пенсионные и иные выплаты.

Выплаты для досрочно уволенных военнослужащих по состоянию здоровья категории В или Д в РФ в 2023 году

Для военнослужащих, состояние здоровье которых ухудшилось в связи с исполнением должностных полномочий или по другим, не зависящим от них обстоятельств, предусмотрены выплаты от государства. К ним относятся следующие при определении следующих характеристик:

1. При выслуге более 10 лет – государство предоставляет жилье в регионе постоянного нахождения.
2. При стаже работы до 20 лет – выплата в размере 2 окладов на единовременной основе.
3. Если деятельность по контракту осуществлялась более 20 лет – платеж за счет бюджета один раз в размере 7 окладов.
4. По решению командира части – премия в размере 25% от месячного заработка один раз.
5. Если пенсионный возраст не достигнут (предоставляется раньше, чем стандартно в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин до реализации правительственной реформы), то выплата 2-кратного оклада в течение ближайших 12 месяцев;
6. При наличии правительственной награды – дополнительно предоставляется 1 оклад.
7. Если увольнение произошло во время несения военной службы и была нанесена травма единовременно выплачивается 1 млн руб., в случае работы на контрактной основе – 2 млн руб. единовременно.
8. По Трудовому кодексу РФ оплачивается неиспользованное время отпуска, предшествующего увольнению.
9. Предоставление оклада за месяц, предшествующий прекращению трудового договора или изменению должностных функций, с дополнительным материальным обеспечением за звание.
10. При предоставлении больничного листа – расчет согласно данным о стаже работы.
11. Военные пенсии, в зависимости от времени отработки на военной службе, в размере от 50 до 85% от среднего дохода в период работы.
12. Возмещения страхового характера, если полученная травма или заболевание входили в перечень рисков, подлежащих возмещению.

Категория лиц со званием военнослужащих

Каждому гражданскому лицу государством предусмотрен пакет социальных преимущественных прав. Согражданам, находящимся на воинской службе, жизнь которых ежедневно подвергается повышенному риску получить ранение, травму законодательством также закреплен список мер поддержки в случае повреждений, которые выявляются на ВВК (военно-врачебной комиссии).

Их обеспечивают материальными выплатами разового характера и в виде ежемесячной доплаты.

Помощь социальная и материальная полагается следующим группам лиц:

• Пребывавшим на контрактной службе, имеющих награды и знаки отличия СССР и РФ;
• Служившим по призыву;
• Военнослужащим сиротам;
• Уволенным по любым причинам в запас, любых родов военных структур.

Увольнение военнослужащего из-за болезни

Причиной увольнения военнослужащего по состоянию здоровья может явиться как постепенно развивающееся заболевание, которое в конечном итоге препятствует полноценному исполнению им служебных обязанностей или делает невозможными их исполнение по занимаемой должности, так и полученная травма. В последнем случае характер травмы имеет существенное значение лишь в аспекте определения уровня льгот и компенсаций.

Следует учитывать, что основанием к увольнению с правом на получение льгот и компенсаций от государства служит любой установленный военно-врачебной экспертизой ущерб здоровью, понесенный военнослужащим в период несения службы. То есть к ним может быть отнесена как бытовая травма, так и полученная в период исполнения служебных обязанностей. Получение ранения или травмы в период участия в боевых действиях является наиболее критичным и гарантирует самый высокий уровень компенсаций и льгот в случае увольнения.

Увольнение по болезни военнослужащего производится на основании медицинского освидетельствования, которое проводит специальная военно-врачебная комиссия (ВВК). При этом обследуемому, в зависимости от состояния его здоровья, присваивается в таком случае одна из следующих категорий годности с указанием ее в военном билете:

• «В» — ограниченно годен к военной службе (увольняется с зачислением в запас);
• «Д» — не годен к военной службе (освобождается от воинской обязанности, не подлежит воинскому учету).

Законодательные основы увольнения из армии по состоянию здоровья

В отличие от обычного работника, который может расторгнуть трудовой контракт по своей инициативе, покинуть ряды вооруженных сил можно только по строго законодательно закрепленным причинам. Закрытый перечень оснований для увольнения из армии сформулирован в ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Одной из веских и достаточных причин для прекращения прохождения военной службы является признание гражданина военно-врачебной комиссией не способным более выполнять свой воинский долг (пп. «в» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ).

Помимо этого, в Указе Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 четко закреплена возможность прохождения службы в армии для лиц без существенных отклонений в состоянии здоровья.

В приведенном документе закреплено 5 категорий годности и только 2 из них дают право на пребывание в составе вооруженных сил.

Полномочия и обязанности военно-врачебных экспертиз, а также порядок проведения ими освидетельствования закреплены в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. В нем установлена необходимость прохождения медицинских освидетельствований в следующих случаях:

• При поступлении на военную службу по призыву или по контракту;
• При оформлении в военно-учебное заведение;
• Перед прохождением военных сборов;
• Во время несения службы, через определенные временные промежутки или при жалобах на ухудшение самочувствие;
• В случае получения травмы, обострения имеющегося хронического заболевания.

В результате медосвидетельствования военнослужащему выдается справка, в которой указывается на возможность прохождения военной службы или необходимость увольнения гражданина.

Официально утверждено несколько обозначений способности по состоянию здоровья исполнять воинский долг:

• А – возможно служить без каких-либо ограничений;
• Б – пребывание в армии допустимо, но с некоторыми ограничениями;
• В – ограниченно годен к военной службе;
• Г – временно не годен к службе в армии;
• Д – полная негодность к несению воинской службы.

Процедура прекращения службы при ухудшении здоровья

Военное дело, как специфический вид деятельности накладывает свой отпечаток на процесс оформления прекращения службы. Перечень этапов, которые включает увольнение с военной службы следующий:

• Прохождение лечения и последующего медицинского освидетельствования;
• Получение заключения медкомиссии на основе проведенного осмотра и истории болезни;
• Оформление специального протокола в случае невозможности дальнейшего прохождения службы;
• Составление и передача командиру рапорта об увольнении;
• Проведение командиром личной встречи с военнослужащим;
• Издание распорядительного документа о прекращении службы.

Процедура прекращения службы при ухудшении здоровья

Военное дело, как специфический вид деятельности накладывает свой отпечаток на процесс оформления прекращения службы. Перечень этапов, которые включает увольнение с военной службы следующий:

• Прохождение лечения и последующего медицинского освидетельствования;
• Получение заключения медкомиссии на основе проведенного осмотра и истории болезни;
• Оформление специального протокола в случае невозможности дальнейшего прохождения службы;
• Составление и передача командиру рапорта об увольнении;
• Проведение командиром личной встречи с военнослужащим;
• Издание распорядительного документа о прекращении службы.

Перечень болезней, по которым увольняют с военной службы

Заболевания, являющиеся основанием для увольнения военного, закреплены в постановлении Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

• Нарушение работы сердца, перепады давления.
• Заболевания нервной системы, сбои в работе конечностей.
• Проблемы с опорно-двигательным аппаратом, ограничивающие подвижность бойца.
• Острые и хронические болезни дыхательных органов.
• Психические и психосоматические расстройства.
• Венерические болезни.
• ВИЧ-инфекция.
• Подтвержденный диагноз туберкулеза.
• Заболевания кожи.

В зависимости от состояния здоровья, служащему могут присвоить ту или иную категорию:

1. А – годен.
2. Б – годен с незначительными ограничениями.
3. В – частично годен.
4. Г – временно не годен.
5. Д – не годен.

Похожие записи:

• не предоставили вычет на ребенка как исправить
• Могут ли приставы арестовать выплаты по больничному листу в 2022 году
• Утеря паспорта. что с ним могут сделать и как с этим бороться