Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «По каким причинам подают в суд на Пенсионный фонд и как это сделать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Споры с Пенсионным фондом одни из самых сложных, хотя многие будущие пенсионеры полагают, что правда на их стороне и отказ ПФР можно обжаловать всего лишь скачав образец иска в интернете. Нужно подать иск — а там суд разберется. Но в действительности все проходит иначе. Как?
Правила составления исков к Пенсионному фонду
По ст. 131-132 ГПК РФ, составляют исковое заявление на выплату страховой пенсии и иные пенсионные иски. Они содержат:
- Блок шапка. Наименование суда, куда поступает заявление. Ф.И.О. (последнее, если есть) истца с его местом жительства и контактными данными, те же данные о представителе по необходимости. Наименование пенсионного учреждения (ответчика) с адресом, ИНН и ОГРН (последние два реквизита, если известны), с ценой иска, если оценивается, и размером госпошлины (по п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ — 300 руб. (когда иск не оценивается) или по п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК (когда оценивается) плюс учет льгот по ст. 333.36 НК РФ).
- Информационно-просительный блок. Подробно (без излишеств), логично и последовательно описывается нарушение ПФР с данными о досудебных попытках урегулирования спора и примирительных действиях (если они предпринимались), суть ваших претензий и требований с необходимыми ссылками на нормативные акты (по ситуации). Просите суд признать утратившим силу решение ответчика, обязать его назначить вам пенсию, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, судебные издержки и т. п.
- Заключительный блок. Комплект документов-приложений с датой и подписью.
По ст. 132 ГПК РФ, пенсионные иски (для предъявления в суд) сопровождаются:
- квитанцией об оплате госпошлины;
- копией доверенности представителя, по необходимости;
- копией спорного решения ответчика;
- копией ответа на досудебную жалобу, если есть;
- копией трудовой книжки;
- расчетом цены иска, если оценивается;
- уведомлением о вручении (иными подтверждениями направления) копий иска и отсутствующих у них доказательств иным участникам дела;
- при наличии копиями документов о примирительных действиях, если они совершались;
- другими документами (по конкретной ситуации).
Кто имеет право на досрочную пенсию
По действующему законодательству лицам женского пола назначают пенсию по достижению 55-летнего возраста, а мужского пола – 60-летнего.
Хотя есть категория лиц, которые выходят на пенсию до достижения указанного возраста. К такой категории относятся лица, которые работали во вредных или опасных условиях.
Помните! Пенсионный фонд осуществляет перерасчет пенсии следующим гражданам:
- людям, достигшим восьмидесятилетнего возраста;
- людям, у которых изменилась группа инвалидности;
- людям, в семейном положении которых произошли изменения в количестве работающих или при потере кормильца;
- людям, имеющим стаж в районах Крайнего Севера.
Досудебность разбирательств с ПФР
Основания подать иск появляются из-за:
- наличия у большинства потенциальных пенсионеров советского трудового стажа, чье наличие подтвердить непросто;
- обширности и запутанности современного пенсионного законодательства;
- слишком частых его изменений;
- безответственности сотрудников ПФР.
Когда ПФР обслуживал и нарушил ваши права, а досудебные меры их не восстановили, обращайтесь в суд. По п. 2 ст. 31 ФЗ от 15.12.2001 № 167, ст. 18 ФЗ от 01.04.1996 № 27, ГПК РФ, допускается подать исковое заявление на ПФР в суд без досудебного урегулирования спора, но на практике судьи часто ратуют за соблюдение этого порядка в пенсионных спорах.
По каждой услуге, которую оказывает ПФР, действует конкретный регламент ее предоставления, там прописывается и досудебный режим обжалования решений и действий (бездействия) госучреждения при оказании этой услуги. Граждане вправе обжаловать (письменно на бумаге либо в электронной форме):
- в ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя территориального органа ПФР;
- в вышестоящий территориальный орган ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя и(или) должностного лица нижестоящего территориального органа ПФР;
- руководителю территориального органа ПФР — решение, действие (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР.
Письменную жалобу подают в ПФР, его территориальные подразделения в месте оказания гражданину госуслуги либо в месте подачи заявления (извещения):
- при личном приеме с удостоверяющим личность документом, через представителя с доверенностью на конкретные действия от имени гражданина;
- по почте;
- в электронном виде через портал Госуслуг;
- через МФЦ, документ передают адресату не позднее следующего рабочего дня со дня его поступления. Срок рассмотрения жалобы течёт со дня ее регистрации в обслуживающем территориальном органе ПФР.
Основания, по которым гражданин может обратиться в ПФР с жалобой, всегда так или иначе связаны с функциями Пенсионного фонда, а именно:
- с начислением пенсий и связанными с этим расчетами и перерасчетами;
- с операциями по сбору пенсионных взносов;
- с контролем за правильностью взыскания обязательных пенсионных взносов.
В случае несогласия гражданина с действиями Пенсионного фонда по любой из вышеперечисленных функций предусмотрено три способа решения спорных вопросов:
- обращение с жалобой в территориальный орган ПФР, вынесший не устраивающее гражданина решение;
- обращение с жалобой в вышестоящий орган ПФР;
- обращение с жалобой в прокуратуру (наименее действенный способ);
- обращение с исковым заявлением в суд.
Любое решение ПФР может стать основанием для обращения в суд. Но для того, чтобы приобрести право на заявление иска следует соблюсти досудебную процедуру. Это значит, что исковое заявление должна предварять жалоба, письменный отказ в удовлетворении которой следует приложить к исковому заявлению.
Образец искового заявления о назначении досрочной пенсии
Иск, поданный в отношении Пенсионного Фонда, может иметь разные требования и взыскания: имущественного характера, неимущественного или смешанного. Величина госпошлины будет зависеть от того, какую денежную сумму хочет взыскать истец с ПФР. Если в заявлении прописаны неимущественные требования, то размер госпошлины составит 300 рублей.
Внимание! Величина и подсчет госпошлины напрямую зависит от исковых имущественных требований. Определить и подсчитать госпошлину можно, ориентируясь на статьи Налогового Кодекса РФ.
Надо отметить, что некоторые граждане освобождены от уплаты судебных госпошлин в силу различных обстоятельств.
Если суд оставит иск без удовлетворения, истцу следует задуматься, почему он проиграл дело. Возможно не хватило доказательственной базы. Если истец посчитает, что суд вынес решение незаконно и необоснованно, он может попробовать обжаловать вынесенное решение. Однако нужно соблюдать сроки обжалования. Написать апелляционную жалобу можно в течение одного месяца с момента получения решения. В противном случае, решение вступит в законную силу и обжалованию не будет подлежать.
В том случае, если суд вынесет решение в пользу истца и обяжет ПФР выполнить полностью или частично требования истца, сотрудникам Пенсионного Фонда необходимо в кратчайшие сроки выполнить исковые требования. Если представители ПФР не признают решение законным, они также в течение месяца смогут подать апелляционную жалобу. В судебном решении прописываются требования, которые должен выполнить ответчик, а также денежная сумма, если речь идет об иске имущественного характера.
Справка! ПФР должен исполнить судебное решение надлежащим образом и в срок. Если речь шла о задержки пенсии или выплачивалась пенсия меньшего размера, ПФР должен оплатить пострадавшему денежную компенсацию. При неисполнении судебного решения Пенсионным Фондом суд направляет решение в отдел судебных приставов для принудительного взыскания.
Некоторые граждане сталкиваются с всевозможными проблемами, касающимися назначения пенсионных выплат. Кому-то вовремя не выплатили пенсию, кому-то не пересчитали начисления, кому-то необоснованно отказали в оформлении пенсии.
По всем спорным ситуациям можно обратиться в суд, но только в случае, если в досудебном порядке нельзя решить проблемный вопрос. Истец должен составить иск, оплатить госпошлину и приложить необходимую документацию.
Сначала необходимо запросить у работодателя справку, подтверждающую, что в определенный период гражданин действительно работал и что его рабочее место располагалось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Справку нужно предоставить в Пенсионный фонд вместе с заявлением о назначении пенсии.
Если данные, указанные в справке, в Пенсионном фонде отсутствуют, то следует обратиться к своему работодателю с заявлением о проведении корректировки сведений в ПФР и на индивидуальном лицевом счете работника. Согласно Закону о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели – еще и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Только после этого в случае отказа следует обращаться в суд с иском о признании решения Управления ПФР незаконным; включении периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Исковое заявление об отказе в назначении пенсии
Обычно исковые заявления рассматриваются в течение 2-3 месяцев. Слушанье назначается по мере загруженности суда работой в период вашего обращения. В любом случае, примерная дата рассмотрения будет зависеть от того, сколько доказательств необходимо проверить или запросить в судебном порядке для подтверждения ваших требований.
Кроме иска в судебную инстанцию нужно приложить все необходимые документы, которые являются доказательствами вашего несогласия с решением Пенсионного фонда:
- копия паспорта;
- копия трудовой книжки;
- архивная справка;
- справка с места работы и т.д.
Кроме этого к иску не лишним будет приложить справку, подтверждающую страховой стаж. Для суда также будет доказательством показания свидетелей, а в качестве них может выступить бывший работодатель, бухгалтер и др.
По действующему законодательству лицам женского пола назначают пенсию по достижению 55-летнего возраста, а мужского пола – 60-летнего.
Хотя есть категория лиц, которые выходят на пенсию до достижения указанного возраста. К такой категории относятся лица, которые работали во вредных или опасных условиях.
Помните! Пенсионный фонд осуществляет перерасчет пенсии следующим гражданам:
- людям, достигшим восьмидесятилетнего возраста;
- людям, у которых изменилась группа инвалидности;
- людям, в семейном положении которых произошли изменения в количестве работающих или при потере кормильца;
- людям, имеющим стаж в районах Крайнего Севера.
За рассмотрение искового заявления в судебной инстанции как имущественного, так и неимущественного характера нужно оплатить государственную пошлину. Размер государственной пошлины по имущественному и по неимущественному требованию неравный.
Важно! Что касается исковых заявлений о назначении льготной пенсии, то за них не нужно оплачивать государственную пошлину, ведь тут действуют исключения согласно ст. 333.36 НК РФ, а именно:
- по делам во взыскании алиментов;
- по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью, а также при возмещении морального или имущественного вреда, причиненного преступлением;
- по делам о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений;
- если истцом в гражданском деле является инвалид I или II группы;
- по делам, связанным с защитой прав потребителей (при цене иска не более 1 миллиона рублей);
- если истцом в гражданском деле являются пенсионеры по исковым заявлениям к Пенсионному фонду и другим вопросам, связанным с назначением пенсии;
- если истцом в гражданском деле являются ветераны боевых действий и военной службы, по исковым заявлениям по защите прав на ветеранские льготы.
Иск с жалобой в судебный орган составляет по следующей форме:
- Название суда, в т. ч. адрес;
- Информация о сторонах (истец, ответчик):
- физлицо;
- юрлицо;
- государственный орган;
- муниципальное ведомство;
- ПФР;
- Требования, со ссылкой на обстоятельства дела и доказательная база, имеющая юридическое значение;
- Стоимость исковых требований, если это имущественный конфликт. Обязательно указать расчетную часть;
- Дополнительная информация, имеющая прямое или косвенное отношение к спору.
Если ПФР отказал в досрочной пенсии…
Самым эффективным способом воздействия на ПФ России является обращение в прокуратуру. Примечательно, что специального шаблона заявления в этом случае не предусмотрено. Достаточно указать реквизиты подразделения, описать суть конфликта и подать через Internet на официальном ресурсе ведомства.
Соблюдение следующего регламента иска для подачи в суд на Пенсионный фонд, позволит призвать ответчика к порядку и восстановить законные права.
Прежде чем направлять исковое заявление в суд, необходимо обратиться в подразделение ПФ России с претензией о нарушении прав. При этом период приема населения должен происходит параллельно с предоставлением услуги.
Жалобы принимают как в электронном формате, так и отправленные почтой. Если человек планирует личное посещение ведомства, то при себе необходимо иметь паспорт. Такой подход к делу носит характер досудебного урегулирования, поэтому чеки, документацию, жалобы и иные бумаги необходимо сохранять. При обращении в суд — это станет доказательной базой.
Скачать образец досудебной претензии в пенсионный фонд
Иск направляют в районную судебную инстанцию по адресу нахождения подразделения пенсионного ведомства. Районный суд обладает компетенцией рассматривать ситуации по обжалованию противоправных действий и решений ПФ РФ.
Если необходимо обжаловать решение районного суда, то требуется обратиться в региональный орган. При отсутствии положительного результата, следует направлять претензию в Верховный суд. Однако такие дела часть регулируются на уровне субъекта и лишь в редких случаях дела доходят до ВС РФ.
Исковые требования рассматривают на условиях оплаты государственной пошлины в объеме 300 р. Результат обращения зависит от законности излагаемых требований.
Документация должна оформляться в деловом стиле — это позволяет увеличивать вероятность успешного исхода дела. Примерное количество страниц — 1,5-2 формата А4, т. к. эксперты не рекомендуют писать большие тексты. Кроме указываемых сведений о правонарушении, необходимо отметить наличие копии жалобы к ПФ РФ и других бумаг, указывающих на соблюдение правила по досудебному урегулированию.
Люди, которые осуществляют свою трудовую деятельность во вредных условиях труда, могут рассчитывать на получение дополнительных льгот во время выхода на заслуженный отдых (больше нюансов о льготной пенсии с неполным стажем по вредности читайте тут).
При этом для них рассчитывается ЛС, который представляет собой периоды работы на специальных должностях. Перечень специальных видов работ описан в ФЗ № 173, здесь указаны не только виды трудовой деятельности, но и занятость, которая к ним приравнивается.
Когда человек интересуется возможностью выхода на пенсию, ему стоит понимать, что для того, чтобы иметь на это право нужно соответствовать некоторым требованиям. Существует особый порядок выхода на отдых в связи с возрастом, при этом учитываются такие факторы, как:
- возраст потенциального пенсионера;
- отработанный трудовой стаж;
- наличие страхового стажа и льготного.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении льготной пенсии по старости
25 апреля 2015 года решением Управления Пенсионного фонда (прилагаю) истцу было отказано в назначении льготной пенсии по старости. Считаем указанное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с пдп.17 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) “трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет”.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ “Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ”.
Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 85 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.08.1996 № 999, от 30.12.2005 № 847) утвержден “Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда”.
В соответствии с п.2 указанного Списка право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе бухгалтеры (пдп.1 ч.2 Постановления), экономисты (пдп.29 ч.2 Постановления).
В соответствии с п. 9 Разъяснения Министерства труда РФ № 8 от 20.05.1994 года “О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года № 85”, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ № 39 от 20.05.1994 года, “в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов при наличии подтверждающих документов”.
Последняя пенсионная реформа коснулась практически всех граждан России.
Для выхода на пенсию в 2020 году установлены общие требования, претендентам необходимо иметь:
- не менее 16,2 баллов;
- не менее 10 лет стажа.
Этот показатель будет постоянно повышаться, так к 2026 году, граждане смогут выйти на пенсию при наличии:
Требования ужесточаются, даже сейчас люди рассчитывающие получить законную пенсию, получают отказ.
Основными причинами отрицательного решения являются как раз несоответствие к предъявляемому минимуму:
| Не хватает стажа | Чаще всего это бывает, если человек работал неофициально или работал очень мало |
| Недостаточно пенсионных баллов | Такая ситуация возможна, если человек получал маленькую заработную плату ил работодатель за период трудовой деятельности не перечислял за своих работников страховые взносы. |
Порядок действий при отказе
- Сделать запрос в ПФР, на основании чего заявление об оформлении досрочной пенсии было отклонено.
- Получить ответ с изложением причин.
- Если для подтверждения права льготного выхода на отдых требуются дополнительные документы, подготовить их и подать в Пенсионный фонд.
- Если гражданин считает, что предоставленной документации хватает, а отказ связан с неправильным расчетом трудового стажа или аналогичными причинами, начать готовить исковое заявление в суд.
- Почему в 2020 году не все пенсионеры получат прибавку 1000 рублей
- Льготы военным пенсионерам по оплате ЖКХ — полный перечень и порядок оформления
- Страховка от несчастного случая — особенности и стоимость коллективного, добровольного или обязательного
Ответы на часто задаваемые вопросы при отказе в назначении досрочной пенсии
В связи с введением новой пенсионной реформы, у предпенсионеров возникает множество вопросов по поводу назначения и отказу в оформлении досрочной пенсии.
Вопрос 1.
Мое заявление на назначение досрочной пенсии было отклонено. Я написал жалобу в главное управление ПФР. Могу ли я, не дожидаясь решения руководителя, подать иск в суд?
Ответ 1.
Да, можете. Урегулирование вопроса с ПФ РФ в досудебном порядке не является обязательной процедурой.
Вопрос 2.
Я инвалид 2 группы. Обратившись в ПФ РФ за назначением досрочной пенсии, я получил отказ. Планирую подавать иск в суд. В каком размере необходимо оплатить государственную пошлину.
Ответ 2.
По общим правилам размер госпошлины по искам неимущественного характера составляет 300 рублей. Но от ее оплаты освобождены: ветераны, инвалиды ВОВ, герои РФ и СССР, узники концлагерей, а также инвалиды 1 и 2 группы. Таким образом, уплачивать госпошлину не нужно.
Вопрос 3.
Обратившись за назначением досрочной пенсии, я получил отказ. Как оспорить решение ПФ РФ.
Ответ 3.
Можно попытаться урегулировать вопрос в досудебном порядке. Для этого необходимо написать жалобу на имя руководителя главного управления ПФ РФ. Однако использовать этот вариант не рекомендуется, так как процедура восстановления прав затянется. Лучше подготовить документы и подать исковое заявление в районный суд по месту нахождения территориального подразделения ПФ РФ, отказавшего в назначении пенсии.
По общему правилу основанием для начала пенсионных выплат служит наступление возраста, указанного в законодательстве, который равен 55 годам для лиц женского пола и 60 – для мужского.
При этом в главе 6 ФЗ-400 регулируется правовое положение лиц, имеющих право на назначение страховых пенсионных выплат до наступления установленного возраста, если у них имеется специальный стаж.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Основные категории лиц, у которых имеется право на назначение пенсии до установленного срока, это:
- сотрудники, имеющие «горячий» стаж;
- лица, трудившиеся на Крайнем Севере;
- медработники;
- педагоги;
- деятели искусства и культуры.
С полным списком граждан и условиями получения пенсии раньше срока можно ознакомиться в гл. 6 ФЗ-400.
Если в ПФР обращается лицо, желающее получить пенсию досрочно, однако показатели возраста, рабочего стажа и др. не соответствуют установленным условиям, работники ПФР имеют право на отказ в начале пенсионных выплат раньше срока.
Основания для иска в ПФР
Составление и подача иска в суд – серьезный и ответственный шаг. Чтобы подать в суд на ПФР, должны быть веские основания. Прежде всего должны быть нарушены права человека. Решение проблемы в суде допустимо только в том случае, когда в досудебном порядке устранить проблемные вопросы в пользу гражданина невозможно.
Основания для подачи в суд могут быть самыми разнообразными:
- неверное начисление или перерасчет пенсионных начислений;
- необоснованная длительная задержка выплат;
- незаконный и неправомерный отказ в оформлении пенсии;
- коррупционный случай, совершенный сотрудниками ПФР;
- материальный или физический ущерб, нанесенный работником Пенсионного Фонда;
- умышленное затягивание сроков, длительное рассмотрение заявлений и жалоб;
- оскорбление клиентов, унижение их чести и достоинства.
Важно! Если какое-либо из этих обстоятельств произошло по вине работников ПФР, пострадавший может начать собирать доказательства и документы для обращения в суд.
Запрос в пенсионный фонд о размере пенсии
Данный вид обращения является своего рода отправной точкой в решении вопроса о незаконности действий пенсионного фонда. Для того, чтобы понять правильно ли производится начисление пенсии, следует запросить у государственного органа конкретный расчет начисляемой выплаты. Ответом пенсионного фонда на такое обращение будет являться подробный расчет с математическими действиями, по итогам которого будет ясно каким образом произведен подсчет итогового размера пенсии.
Только в результате полученного ответа возможно решать вопрос, как пересчитать пенсию через суд.
Важно отметить, что запрос о размере пенсии адресуется в тот территориальный орган, где в данный момент производится выплата. Дополнительно к заявлению следует приложить документы, подтверждающие нахождение на пенсии в момент обращения.
Необходимые документы
Оспорить действия сотрудников пенсионного фонда сложно, поэтому потерпевшему следует тщательно подготовиться к суду.
Кроме искового заявления огромное влияние на исход дела оказывают доказательства, которые подтверждают права заявителя, поскольку судья может разобраться в ситуации, только опираясь на факты, указанные в документах.
Так, к иску, подаваемому к пенсионному фонду, требуется приложить:
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя: паспорта или удостоверения личности,
- оригинал справки, подтверждающей оплату государственной пошлины,
- копию акта, выданного пенсионным фондом,
- копию заявления, направленного руководству организации,
- копию сведений из трудовой книжки,
- бумагу с расчетом цены иска.
Что делать, если работодатель не платил отчисления в Пенсионный фонд?
Юристы Правовой приемной помогают оспаривать отказ Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной пенсии… / «Право на защиту и помощь»
Юристы Правовой приемной СРСООО «Право на защиту и помощь» в рамках реализации социально значимого проекта «ПРАВОВОЙ ДЕСАНТ (ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ ГРАЖДАН)». Как уже традиционно сложилось, наиболее актуальные, злободневные вопросы и просто живые истории, о которых невозможно молчать, мы рассказываем в новостях нашего сайта.
Вот и в этот раз на консультацию к юристам пришла женщина чуть за сорок лет возрастом. Приятная, аккуратная, интеллигентная. По таким сразу видно, что работает в медицине: или врач, или фельдшер.
И точно! Больше 25 лет она отдала работе в фельдшерском пункте одного из сел Свердловской области. Пришла работать, как только окончила медицинское училище по профессии «фельдшер». Сам медпункт, как был в одном и том же здании, так и остался, а она как работала в одной и той же должности, так до сих пор и работает, только крючкотворцы-начальники меняли то название пункта, то подведомственность, а суть-то так и оставалась – медпункт в селе, куда идут за помощью и стар, и млад.
Законом полагается при такой выслуге лет — досрочная пенсия. Женщина за ней и обратилась. А из Пенсионного фонда РФ, в аккурат под Новый год, в конце декабря 2017г. пришел отказ.
Мол, не положена досрочная пенсия, потому что повышать квалификацию ездила (а как без этого? Медицинские работники ОБЯЗАНЫ 1 раз в пять лет повышать квалификацию), донорские дни были (так ведь во благо других людей кровь сдавала, безвозмездно, и рискуя своим здоровьем).
Вот эти дни, сложившиеся в несколько месяцев, Пенсионный фонд и выкинул из стажа. В итоге, осталось только 24 года 6 месяцев специального стажа. А значит, по неправильному мнению Пенсионного фонда, нужно еще работать полгода до досрочной пенсии.
Женщина настроена решительно и пойдет в суд, отстаивать свои права. Пришла к нашим юристам и спрашивает, как правильно писать и подавать документы в суд.
Юристы изучили решение Пенсионного фонда РФ об отказе в установлении досрочной пенсии женщине. Просмотрели все ее документы. И посчитали тот стаж, наличие которого обеспечивает ей право на досрочное назначение пенсии.
В итоге выяснилось, что если сложить все «выкинутые» ученические отпуска и курсы повышения квалификации, а также донорские отпуска, то стаж составляет уже 25 лет 5 месяцев и 6 дней (при необходимом для этого, 25 лет).
Помогли составить исковое заявление. Проконсультировали. Разъяснили, как нужно подавать его в суд.
Вообще, тем медицинским работникам, которые получили отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии нужно знать, что период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска входят в специальный трудовой стаж, так как в соответствии со ст.
196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Кроме того, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
На основании ст.
187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее — независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Аналогичная позиция была отражена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утв.
постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.
, где в ответе на вопрос № 30 указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Марьяна Торочешникова: С 1 января 2015 года в России действуют новые правила формирования расчета пенсий. И хотя Пенсионный фонд старался разъяснить, как теперь будут рассчитываться и начисляться пенсии, путаницы не убавилось. Дело в том, что расчетно-пенсионный капитал теперь формируется не в рублях, а пенсионных баллах.
Пенсионные капиталы тех граждан, которые обратились за выплатой пенсий в 2015 году, уже конвертированы из рублей в баллы, при этом люди не всегда понимают, как именно произошла эта конвертация, почему назначили такую пенсию или почему, например, Пенсионный фонд отказывается назначать досрочную трудовую пенсию, если человек считает, что имеет на это полное право.
Cегодня мы попытаемся разобраться в этих вопросах вместе с экспертом в студии Радио Свобода — руководителем Департамента социального развития аппарата Федерации независимых профсоюзов России Константином Добромысловым.
Но прежде предлагаю послушать историю одной судебной победы, о которой расскажет корреспондент Радио Свобода в Ульяновске Сергей Гогин.
По статистике, 98% судебных решений первой инстанции утверждаются в апелляционной инстанции
Сергей Гогин: Есть в этом деле некая интрига. По статистике, 98% судебных решений первой инстанции утверждаются в апелляционной инстанции. А дело Саидовой попало в те самые 2% решений, которые были отменены.
В августе 2007 года Дельфизя Саидова устроилась санитаркой в радиологическое отделение областного онкологического диспансера. Ей сразу сказали: отработаешь 7,5 лет и сможешь выйти на пенсию, потому что она, работая в этом отделении, имеет дело с вредным ионизирующим излучением.
Отработав 7,5 лет, она обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии, и ей отказали. Пенсионный фонд почему-то решил, что она занималась вспомогательной работой и не имела непосредственного контакта с ионизирующим излучением. Пришлось идти в суд.
Кстати, диспансер тоже повел себя странно. Пенсионный фонд сразу потребовал снять с нее эту «вредность», и бухгалтерия перестала перечислять дополнительный тариф Пенсионному фонду, но при этом продолжала начислять ей дополнительные бонусы к зарплате, что полагается за вредность.
Такая странная позиция: вроде бы, вредные условия, а вроде бы, и не вредные.
Первую инстанцию — районный суд — Саидова проиграла. Суд решил, что у нее не было непосредственного и постоянного контакта с вредными аппаратами. Пришлось идти в апелляционную инстанцию.
Там с помощью представителя, юриста Марии Лазаревой, удалось доказать, что был фактор непосредственного взаимодействия с ионизирующим излучением.
Были представлены доказательства того, что Саидова трудилась во вредных условиях полный рабочий день и полную рабочую неделю, хотя и сокращенную, но по нормам это была полная неделя.
В судебном заседании сотрудники радиологического отделения выступили в поддержку медсестры и доказали, что она в рамках своих должностных обязанностей проводила как минимум 80% времени на территории того самого блока лучевой терапии, где есть вредный фактор. Суд принял во внимание, что ежегодным приказом по диспансеру Саидова включалась в персонал группы А, то есть в список работников, непосредственно подвергающихся ионизирующему излучению.
Пенсионный фонд увиливает от того, чтобы назначить пенсию тому, кому это положено
В этом случае еще важна активность источника, потому что есть так называемый список номер 1, утвержденный правительством, где есть перечень работ, которые дают возможность уйти на пенсию раньше, и сюда входит работа в условиях ионизирующего излучения. Причем в этом списке номер 1 указано, что активность источника должна быть не менее 10 милликюри в пересчете на радий-226.
А здесь, согласно паспорту источника, он хоть и закрытый, но имеет мощность 6 тысяч кюри, то есть во много раз больше, чем требует закон. Более того, это рабочее место лицензировала специальная организация, которая имеет на это право, и она его аттестовала по довольно высокому классу вредности — 3.2 (всего этих классов вредности 4).
Более того, Саидова, как и все прочие работники радиологического отделения, носила при себе дозиметр, который подсчитывает дозы полученного облучения, показания этого дозиметра снимаются еженедельно, и сведения вносятся в специальную личную карточку, где регистрируются общие дозы облучения.
Так вот, доза облучения, полученная Саидовой, как показал анализ, не меньше того, что получают медсестры, врачи и все прочие работники.
Марьяна Торочешникова: Но неужели сотрудники Пенсионного фонда, которые рассматривали конкретное пенсионное дело, не знакомились с этими документами? Наверняка им предоставлялись все необходимые сведения и справки.
Сергей Гогин: Пенсионный фонд даже не выходил на место, чтобы исследовать условия труда. Ему оказалось достаточно приказа о приеме на работу, чтобы понять, что, по их мнению, женщина не взаимодействовала с вредными факторами.
Пришлось идти в суд. Есть ощущение, что Пенсионный фонд как-то увиливает от того, чтобы назначить пенсию тому, кому это положено. Может быть, они просто экономят деньги. И это не только мое мнение.
Люди, которые наблюдали за этим процессом, тоже так считают.
Марьяна Торочешникова: Я так понимаю, что к таким людям относится и депутат Законодательного собрания Ульяновской области, интервью с которым вы записали, — Алексей Куренной.
Алексей Куренной: При начислении досрочной, льготной пенсии неоднократно возникают проблемы.
Размер небольшой, в среднем порядка 7-9 тысяч, однако это достаточная прибавка для бюджетников, поэтому, получив такую пенсию, практически все остаются работать и дальше (я говорю про врачей, учителей).
Однако путаница и, возможно, желание сэкономить присутствует всегда, потому что те старые нормативные документы, которыми закрепляются перечни соответствующих профессий и организаций, были утверждены давно. За это время произошло много всяких изменений.
Изменились и названия лечебных учреждений, особенно в период реформ. И фактически врачи или другие специалисты, которые выполняли ту же функцию в прежнем лечебном учреждении, при новом названии теряют права на эту пенсию, вынуждены доказывать свои права в суде. У кого-то это получается, у кого-то — нет.
Если бы работники Пенсионного фонда, несли персональную ответственность за неправильно принятые решения, их внимание к конкретным людям значительно усилилось бы
Интересно, что, например, врач, работающий в детском учебном заведении, не имеет права на льготы как врач. Соответственно, и учитель, работающий в медицинском учреждении, тоже не имеет права на льготы как учитель.
Эту парадоксальную ситуацию мы уже в течение нескольких лет пытаемся устранить, но получаем отписки из правительства, что недопустимо расширение категорий, что там нет соответствующих бюджетных ассигнований на то, чтобы все предусмотреть.
Теперь надо проводить аттестацию рабочих мест. Раньше все было понятно и однозначно: человек работает на определенной должности, выполняет нагрузку на ставку, значит, имеет льготы. Сейчас добавились новые нюансы. Теперь надо доказать, что это место — по-настоящему вредное, что аттестация рабочих мест это доказала.
Учитывая качество проводимых сегодня обследований и желание администрации многих учреждений сэкономить на выплатах, зачастую такие карты заполняются некачественно, и вредность тех же рентгенологов, рентгенлаборантов исчезает.
Понятно, что совершенствуется оборудование, появляются новые технологии, но факт остается фактом: работа с ионизирующим излучением не может быть безвредной.
Сергей Гогин: У вас есть ощущение, что Пенсионный фонд хочет сэкономить деньги?
Алексей Куренной: Это, возможно, не Пенсионный фонд, это такая государственная установка. Прежде всего, это касается бюджетников, работников здравоохранения, образования.
Как составить исковое заявление на пенсионный фонд?
Иск к пенсионному фонду составляется по общим правилам и требованиям процессуального законодательства, а именно:
- подсудность спора. Указывается суд, который будет рассматривать иск. Обжалование решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии проходит в порядке искового судопроизводства. Составляете исковое заявление и направляете в районный суд по месту нахождения отдела пенсионного фонда, вынесшего решение об отказе в назначении пенсии.
- отражаются сведения об истце: ФИО, адрес, номер телефона
- указывается информация об ответчике, т.е. наименование территориального отделения пенсионного фонда, его адрес, ИНН
- указывается название документа – исковое заявление
- в тексте иска излагаются обстоятельства обращения в суд, т.е., какие действия пенсионного фонда и каким образом нарушают права истца и почему, чем это подтверждается. Доводы истца должны подтверждаться доказательствами и конкретными нормами права
- в резолютивной части иска указываются требования истца
- в приложении должен быть перечислен перечень документов к иску
- в конце иск должен быть подписан