Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В каких случаях домашний арест назначается как мера пресечения?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В месте, где предполагается нахождение подозреваемого или обвиняемого на время домашнего ареста, устанавливается стационарное устройство, посредством которого сотрудники УФСИН получают возможность дистанционно фиксировать нарушения со стороны лица. Устройство настраивается на определенный радиус, дальше которого арестованному лицу запрещено находиться. «На ноге обвиняемого фиксируется электронный браслет, через который передаются данные на установленное стационарное устройство. При отдалении на 50 м от места домашнего ареста оно незамедлительно подает сигнал об этом сотрудникам ФСИН России», — подчеркнул юрист AVG Legal. При нарушении данной меры пресечения лицу может быть избрана другая, более жесткая мера в виде заключения в СИЗО.
Как следят за арестованными
Проблема применения домашнего ареста в уголовном судопроизводстве Российской Федерации
В соответствии со ст. 5 УПК РФ, применение меры пресечения − процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения. Одной из таких мер пресечения, закрепленных в ст. 98 УПК РФ, является домашний арест.
Домашний арест — это мера пресечения, которая избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением запретов и осуществлением за ним контроля.
Домашний арест, являющийся второй по строгости после заключения под стражу мерой пресечения, занимает важное место в системе процессуального принуждения.
На сегодняшний день процессуальный порядок применения домашнего ареста, по сравнению с другими мерами пресечения, справедливо признается учеными наименее урегулированным, спорным в законодательстве, длительное время вызывающим дискуссию среди ученых-процессуалистов и сотрудников правоохранительных органов.
Представляется, основной причиной проблем применения домашнего ареста является неполноценность действующего законодательства в части касающейся домашнего ареста.
В частности, законодатель довольно абстрактно закрепляет в ст. 107 УПК РФ ограничения и запреты, которые могут быть применены в рамках домашнего ареста к обвиняемому.
Изученная нами практика применения домашнего ареста показывает, что в случаях применения домашнего ареста в отношении обвиняемого (подозреваемого), данная мера пресечения хоть и достигала предусмотренных законодательством целей, но порядок её применения не был единообразным.
В большинстве случаев суд в резолютивной части приговора устанавливает все запреты и ограничения, предусмотренные ст. 107 УПК РФ, не конкретизируя их.
Хотя, по-нашему мнению, абстрактность данной нормы, в–первую очередь, направлена на возможность индивидуализации запретов и ограничений, применяемых в отношении конкретного обвиняемого.
В обосновании своей позиции приведём пример из судебной практики, в которой суд детализировал ограничения, исходя из обстоятельств уголовного дела и личности обвиняемого. Постановлением Железнодорожного районного суда г. Барнаул Алтайского края домашний арест был избран в отношении гражданина К..
Суд, ссылаясь на семейное положение подсудимого и с целью защиты прав несовершеннолетних детей и его семьи, установил возможность подсудимому К. работать в период применения меры пресечения в течение времени с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин и осуществлять одну ежедневную прогулку продолжительностью не более 4 часов.
Ещё один пример — это избрание домашнего ареста в отношении обвиняемого, обучающегося в учебном заведении. Здесь суд, накладывая ограничение в передвижении, разрешает обвиняемому посещать учебное заведение для сдачи экзаменов, в период их проведения.
Касаемо случаев, когда в период действия избранной меры пресечения в виде домашнего ареста обвиняемому может потребоваться медицинская помощь, то суд, накладывая ограничение обвиняемому в виде запрета выходить за пределы жилого помещения, разрешает в порядке исключения посещать медицинские учреждения с целью получения медицинской помощи. То есть, указанные запреты в передвижении могут быть различными и законодатель не ограничивает правоприменителя в их видах.
Запреты, закрепленные в ст. 107 УПК РФ, то здесь законодатель предусмотрел лишь три их вида. А именно: общаться с определенными лицами, посылать и получать почтово-телеграфные отправления и использовать средства связи и информационную сеть «Интернет».
Исходя из законодательной нормы сущность домашнего ареста, как меры пресечения, заключается именно в запретах и ограничениях.
Следовательно, возникает вопрос, достаточен ли данный перечень запретов для более эффективного достижения целей применения домашнего ареста?
На основании изученной нами практики, можно сделать вывод, что суд, при избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения, устанавливает лишь те запреты, которые входят в перечень, предусмотренный ст. 107 УПК РФ. При этом установленные запреты формулируются судом весьма широко. Для примера остановимся на запрете общаться с определенными лицами.
К ним в основном относят лиц, общение обвиняемого с которыми может навредить расследованию уголовного дела или же привести к нарушению обязанностей и установленных запретов и ограничений обвиняемым.
Как правило, при установлении данного запрета, суд исходя из личности обвиняемого и обстоятельств дела, индивидуально подходит к каждому случаю и устанавливает запрет на общение с различными лицами.
В основном это запрет общаться с посторонними лицами, за исключением членов семьи и близких родственников, а также с лицами, проходящими по данному уголовному делу в качестве обвиняемых, потерпевших и их представителей, свидетелей и т.д. На наш взгляд, необходимо конкретизировать перечень указанных лиц, поскольку группа «посторонние» слишком ёмкая.
Более того, члены семьи и близкие родственники могут быть также участниками уголовного судопроизводства. В этом случае общение обвиняемого с данными лицами нарушает запрет, установленный судом при избрании домашнего ареста. На основании вышеизложенного, считаем, что в постановлении об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде домашнего ареста необходимо конкретизировать круг лиц, с которыми ему запрещено общаться.
Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, принимая решение о домашнем аресте, суд вправе в зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств дела подвергнуть подозреваемого или обвиняемого всем ограничениям и (или) запретам, перечисленным в ст. 107 УПК РФ, либо некоторым из них.
То есть, мы видим, что Пленум Верховного Суда РФ указывает на перечень ограничений и запретов, закрепленных в ст. 107 УПК РФ. Но данный перечень не полон для эффективного применения домашнего ареста.
На наш взгляд, домашний арест − мера пресечения наиболее гибкая, ее применение позволяет правоприменителю при минимальном ограничении в правах обвиняемого обеспечивать соблюдение им всех запретов, и максимально эффективно достигать целей принуждения.
Проведенное исследование позволило нам выявить проблемы применения судами домашнего ареста и пробелы в уголовно-процессуальном законе. Решение указанных проблем и восполнение пробелов в законодательстве позволит расширить применение данной меры пресечения.
Как следят за арестованными
В месте, где предполагается нахождение подозреваемого или обвиняемого на время домашнего ареста, устанавливается стационарное устройство, посредством которого сотрудники УФСИН получают возможность дистанционно фиксировать нарушения со стороны лица. Устройство настраивается на определенный радиус, дальше которого арестованному лицу запрещено находиться. «На ноге обвиняемого фиксируется электронный браслет, через который передаются данные на установленное стационарное устройство. При отдалении на 50 м от места домашнего ареста оно незамедлительно подает сигнал об этом сотрудникам ФСИН России», — подчеркнул юрист AVG Legal. При нарушении данной меры пресечения лицу может быть избрана другая, более жесткая мера в виде заключения в СИЗО.
Сколько длится домашний арест?
Домашний арест избирается судом на основании ходатайства следователя (дознавателя) на срок до двух месяцев. При этом срок домашнего ареста может быть продлен, например, в случае невозможности закончить предварительное следствие в указанный срок.
Как уточнил Евгений Губин, время пребывания под домашним арестом идет в зачет срока лишения свободы (есть соответствующие разъяснения Верховного суда для нижестоящих инстанций). Так, один день лишения свободы приравнивают к одному дню домашнего ареста, если человек совершил преступление до 14 июля 2018 года. Сейчас, по словам Губина, действует новое правило «два за один» — то есть два дня домашнего ареста приравниваются к одному дню отбытия наказания в колонии.
❌ Запреты и ограничения
Четкого списка запретов при домашнем аресте для всех случаев нет. Суд решает, насколько строгим будут условия ареста, исходя из объективных данных дела и характеристики обвиняемого.
Согласно ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ, среди наиболее частых запретов встречаются:
При этом обвиняемому всегда можно без ограничений использовать телефонную связь для вызова аварийных служб, скорой, полиции, а также для звонков должностному лицу, ведущему расследование уголовного дела. Однако о каждом таком звонке придется сообщать в УИИ (уголовно-исполнительную инспекцию).
Также запрещены передвижения без используемых отслеживающих устройств, попытки снять, сломать их.
По сложившейся практике, суд обычно назначает обвиняемому максимальные ограничения. С течением времени можно выйти с ходатайством и попросить о частичном снятии ограничений. Просьба может быть удовлетворена, если до этого имеющиеся ограничения соблюдались беспрекословно.
Новые правила домашнего ареста
Вскоре обитатель, находящийся под домашним арестом, получит возможность оспаривать действия инспекторов в случае несогласия. Предположим, если они явятся к нему ночью и разбудят его: проверки в ночное время будут запрещены по новому приказу. А людям, временно находящимся под домашним арестом во время расследования, будет выдаваться более подробный информационный буклет, чем раньше. Например, в нем будет указано, что электронные браслеты не рекомендуется носить на обнаженной ноге, лучше надеть их поверх носков. Также нельзя позволять детям играть с техническими средствами контроля, которые будут установлены ФСИН дома.
«Расстояние, на котором электронный браслет может удалиться от стационарного контрольного устройства, может быть от 50 до 100 метров, в то время как разрешенное расстояние для удаления браслета от мобильного контрольного устройства составляет до 5 метров. Министерство юстиции, Следственный комитет, МВД и ФСБ уже утвердили совместный приказ о порядке контроля за лицами, находящимися под домашним арестом», — сообщает адвокат, специализирующийся на уголовных делах, Роман Максимович.
В настоящее время наблюдается тенденция к уменьшению числа обычных арестов, вместо этого все большее применение получают более гуманные меры — домашний арест, залог, а также новое средство контроля — запрет определенных действий. Это означает, что человеку накладывают определенные ограничения, но не лишают его свободы передвижения. Ему может быть запрещено, например, выходить из дома вечером или посещать общественные мероприятия. Однако, такой человек также находится под контролем Федеральной службы исполнения наказаний, и на него распространяется действие соответствующего приказа. Согласно данным Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, в прошлом году мера запрета определенных действий была применена 217 тысяч раз.
Адвокат Роман Максимович поясняет, что инспекторы не посещают домашних арестантов в ночное время. Однако, если арестант сломает браслет, ему придется заплатить компенсацию и, вероятно, будут приняты меры в виде отправки его в СИЗО. За год было удовлетворено 6 тысяч ходатайств о применении домашнего ареста, а также суды в 3,5 тысячах случаев назначали домашний арест, отклоняя следственные ходатайства о заключении под стражу и предпочитая оставлять человека дома.
Среди наиболее известных лиц, подвергшихся домашнему аресту, можно выделить Михаила Ефремова. Однако также оказались под наблюдением в своих четырех стенах бывший министр экономического развития Алексей Улюкаев, режиссер Кирилл Серебренников, бывшая начальница департамента Минобороны Евгения Васильева и другие. За нарушение условий домашнего ареста человека могут отправить в следственный изолятор (СИЗО). Тем не менее, благодаря новым правилам будет легче защититься от необоснованных обвинений, поскольку теперь все детали определены более подробно. Следовательно, стало проще разобраться, происходило ли нарушение режима домашнего ареста.
Адвокат по уголовным делам Роман Максимович уверен, что если обнаружатся нарушения, будет проведена проверка, которая может привести к изменению меры пресечения на более строгую. Защитной стороне будет дано возможность проверить соответствие сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции подробных предписаний с целью выявления нарушений в процедуре.
Как контролируются арестованные
За человеком, находящимся под домашним арестом, ведется слежка. Его действия подлежат строгому контролю. Например, если у обвиняемого есть загранпаспорт, то его изымают.
Для контроля действий гражданина используются следующие технические средства:
- Электронный браслет. Чаще всего надевается на щиколотку обвиняемого. Это устройство позволяет отследить перемещение человека в реальном времени. Используя электронный браслет, правоохранители всегда будут знать, где находится арестованный. Устройство защищено от снятия и вскрытия, и предназначено для длительного ношения (более трех месяцев).
- Персональный трекер. Компактный прибор, который отслеживает местоположение арестованного посредством спутниковой связи.
- Стационарное контрольное устройство. Этот аппарат принимает сигналы, поступающие от электронного браслета. Таким образом определяется присутствие арестованного на конкретной территории. Этот прибор оповещает о попытках поломать или снять браслет.
- Мобильное устройство. Используется в тех случаях, когда отследить местонахождения арестованного по стационарному прибору не представляется возможным. Для определения положения гражданина используется спутниковая связь.
Кроме того, инспекторы УИИ вправе проводить личные проверки. Уполномоченное лицо может посетить жилье арестованного в любое время, кроме ночного. Допускается не более двух таких визитов в неделю.
Также при домашнем аресте могут применяться средства аудиовизуального контроля. Речь идет о прослушке, видеосъемке. Средства фиксации устанавливаются во всех комнатах жилья арестованного кроме туалета, ванной, спальни. Если подозреваемый проживает не один, то для использования средств аудиовизуального контроля требуется письменное согласие сожителей.
Ранее у помещения, где содержался арестованный, выставляли караул. В настоящее время подобные меры считаются излишними.
Электронный браслет как средство для надзора
Не так давно появилось электронное устройство, которое на основании постановления Правительства РФ обязаны носить люди, в отношении которых избрана подобная мера пресечения (домашний арест). Благодаря браслету отпала необходимость непосредственного наблюдения за человеком и дежурства возле дома подозреваемого полицейского патруля.
Электронный браслет незаметен для окружающих. Он представляет собой электронное устройство, которое надевают на подсудимого, мера пресечения для которого – ограничение свободы. Благодаря браслету отслеживается местонахождение гражданина. Он предназначен для длительного ношения и имеет встроенную систему, которая позволяет обнаружить несанкционированное снятие или вскрытие устройства.
Электронный браслет надевается на лодыжку. Корпус устройства герметичный, с электронными компонентами и замками. Также он является водонепроницаемым, соответственно, подозреваемый может пользоваться душем или принимать ванну.
Как проходит домашний арест?
По словам Евгения Губина, человек под домашним арестом находится под круглосуточным наблюдением. Ему надевают электронный браслет (как правило, на ногу или руку задержанного). Он позволяет отследить с помощью системы ГЛОНАСС его месторасположение. За вскрытие и снятие электронного браслета его владельцу грозит штраф от двух до четырех тысяч рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок от 40 до 120 часов.
«Домашний арест отбывают по месту жительства или по месту временного пребывания обвиняемого. Это может быть съемная квартира, квартира в собственности, жилой дом или другое иное жилое помещение», — пояснил наш собеседник.
Человеку запрещено покидать дом без разрешения следователя. Он изолирован от общества и не может общаться ни с кем, кроме адвокатов и следователей. Разговаривать с друзьями, родственниками, не проживающими в квартире арестованного, также нельзя.
Кроме того, запрещено выходить за пределы жилого помещения, пользоваться мобильным телефоном, социальными сетями и мессенджерами. Покидать квартиру можно исключительно для участия в судебных заседаниях, следственных действиях, либо для поездки в больницу. Поездки осуществляются под полицейским конвоем.
«Если по медицинским показаниям подозреваемый был помещен из-под домашнего ареста в больницу, то больничная палата для него также может стать местом ареста. Туда будет запрещен доступ посторонним лицам, и самому больному тоже нельзя покидать пределов палаты», — добавил эксперт.
Юрист подчеркнул, что домашний арест никогда не назначат живущим в одиночестве. У таких людей нет рядом человека, который смог бы их обеспечивать: ходить в магазин, аптеку и так далее.
С течением времени можно выйти с ходатайством о частичном снятии ограничений при их точном соблюдении, отметил Евгений Губин.
Контроль выполнения установленных требований
Находясь под домашним арестом, обвиняемый постоянно контролируется сотрудниками правоохранительных органов. Они не только осуществляют проверки при личном посещении, но и имеют право работать с применением различных технических средств, которые проводят аудио– и видеонаблюдение. Поэтому всегда известно, что происходит с арестованным. Все чаще используются электронные браслеты. Эти устройства посылают сигналы, по которым можно в любой момент выяснить местоположение гражданина. Сотрудники, следящие за исполнением требований суда, имеют возможность своевременно узнавать о приближении к запрещенным местам, попытках снять устройство и пресекать подобные действия. В заключение они оправдывают себя тем, что якобы сделали всё возможное, чтобы спасти человека, но по факту помощь не была оказана. В таком случае привлечь к уголовной ответственности врача можно по совокупности статей – служебный подлог и полная халатность.
Разновидности устройств слежения
Распознать, как проходит день арестованного, можно с помощью электронных браслетов разных типов. Во многих странах такой тип контроля стал обычной практикой, если речь идет о мелком хулиганстве и грабительстве, угоне автомобилей и т.п. В отношении малолетних лиц достаточно простых и компактных браслетов. Подростка обязуют всегда иметь его при себе и обучают при выходе из зоны контроля передавать сведения на определенный номер, сообщая таким образом информацию о местонахождении. Входящий сигнал фиксируется компьютерной программой, и это должно произойти в течение 5 минут. Если инспектор вовремя не получит звонок, он может обратиться в суд, чтобы тот вынес постановление о принятии мер по отношению к поднадзорному несовершеннолетнему лицу.
Существуют и более сложные механизмы слежения. Первый вид включает комплект, состоящий из стационарной телефонной станции и электронного браслета, который работает с ней в паре и позволяет свободно перемещаться на определенном расстоянии от базы.
Устройство-приемник расположено непосредственно в месте проживания арестованного. Оно должно периодически заряжаться, чтобы выполнять функцию, для которой предназначено – отмечать входы и выходы из жилых помещений, несоблюдение режима и попытки повредить браслет, чтобы избежать контроля.
Второй вид контролирующих устройств использует для слежения формат связи GSM. Данная система хороша, если в населенном пункте оборудованы вышки для приема соответствующих сигналов.
Третий вид является комплексным и обеспечивает постоянный контроль, так как состоит из передающего сигналы браслета, переносного устройства, а также стационарного приемника для приема сигналов из места проживания.
Статья 107. Домашний арест
Опубликовано 03-02-2011
1. Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:
1) общаться с определенными лицами;
2) получать и отправлять корреспонденцию;
3) вести переговоры с использованием любых средств связи.
2. Домашний арест в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда при наличии оснований и в порядке, которые установлены статьей 108 настоящего Кодекса, с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств.