Спорные вопросы приостановления принудительного исполнения судебных актов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Спорные вопросы приостановления принудительного исполнения судебных актов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Исполнительные действия должны совершаться, а меры принудительного исполнения применяться своевременно. В то же время в ходе исполнительного производства возможно возникновение обстоятельств, временно препятствующих принудительному исполнению. В таких случаях совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения может быть отложено.

Приостановление исполнительного производства

Приостановление исполнительного производства — это форма временной остановки исполнительного производства, предполагающая неприменение мер принудительного исполнения в период существования указанных в законодательстве обстоятельств объективного и устранимого характера, временно препятствующих дальнейшему принудительному исполнению.

При приостановлении исполнительного производства оно не завершается, однако большинство исполнительных действий не совершается, а меры принудительного исполнения не применяются.

Приостановление исполнительного производства необходимо отличать от приостановления исполнения судебного акта. Критериями такого различения являются основания и процессуальный порядок приостановления, а также круг субъектов, полномочных принимать решение о приостановлении.

Основанием для приостановления исполнения судебного акта может являться его обжалование в инстанционном порядке (ч. 1 ст. 381 ГПК, ч. 1 ст. 306, ч. 2 ст. 323 и ч. 2 ст. 337 КАС, ч. 1 ст. 265.1, ч. 1 ст. 283, ч. 3 ст. 291.6 АПК, ст. 31.6 КоАП). Перечень же оснований для приостановления исполнительного производства значительно шире, а определение суда о приостановлении исполнения судебного акта является лишь одним из возможных оснований для приостановления исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства возможно только после его возбуждения, в то время как приостановление исполнения судебного акта возможно и до возбуждения исполнительного производства. Вопрос о приостановлении исполнения судебного акта решается в ходе судебного процесса в рамках правоприменительных циклов апелляционного, кассационного или надзорного пересмотра, а вопрос о приостановлении исполнительного производства решается в правоприменительном цикле принудительного исполнения актов органов гражданской юрисдикции, причем не только судебных.

Решение вопроса о приостановлении исполнения судебного акта относится к полномочиям судов проверочных инстанций, а вопроса о приостановлении исполнительного производства — к полномочиям суда первой инстанцииили судебного пристава-исполнителя.

Приостановление исполнительного производства следует отличать от других форм временной остановки. Критериями такого различения являются основания, срок, процессуальный порядок и процессуальные последствия.

Приостановление исполнительного производства связано с обстоятельствами объективного и устранимого характера, временно препятствующими продолжению принудительного исполнения исполнительного документа. Эти обстоятельства закреплены в ст. ст. 39, 40 и 41 ФЗИП в виде исчерпывающего перечня. Основания для приостановления исполнительного производства могут быть расширены только федеральным законом и не подлежат расширительному толкованию судом или судебным приставом-исполнителем.

Суд и приостановление исполнительного производства

В компетенцию суда также входит прерогатива отложить исполнительные действия на более поздний срок. В частности, это происходит тогда, когда обжалуется решение, по которому оформлен исполнительный лист или постановление об административном штрафе.

Причем, ходатайство о приостановлении исполнительного производства должник вправе подать как в апелляцию, так и в кассационную инстанцию вместе с соответствующей жалобой на основное судебное решение.

Суд может приостановить работу пристава и тогда, когда происходит оспаривание исполнительного производства.

Его предметом могут быть:

• действия пристава;
• правомерность наложение ареста на имущество и его последующей оценки;
• взыскание исполнительского сбора.

Сроки приостановления

Поговорив о поводах для приостановки исполнительного производства, нельзя не упомянуть о другом животрепещущем вопросе: а на сколько дней можно, собственно, дело затормозить?

Конкретного времени паузы уже упомянутый закон № 229-ФЗ не предусматривает: производство приостанавливается до устранения причин приостановки. Соответственно, после «ликвидации препятствий» для взыскания суд или пристав должны возобновить исполнительное производство.

Как видим, оснований достаточно много, и не все из них легко доказать. И если обязанность пристава или судьи непременно остановить производство еще обладает конкретикой, то ситуации, где должностное лицо может само принимать решение, уже не такие определенные. В одном случае человеку в командировке дело приостановят, а в другом — нет.

Приостановление производства, как правило, особенно необходимо тем должникам, которым платить по решению суда нечем вообще. Но здесь есть и хорошая новость: долги приставам можно списать в банкротстве! Наши юристы расскажут вам, как это сделать, и возьмут на себя полное сопровождение в процедуре, в конце которой ФССП больше не будет взыскивать долги перед большинством кредиторов (а то и перед всеми). Закажите консультацию специалиста!

Основания для отсрочки процесса истребования судебным учреждением

Суд имеет право приостанавливать процесс делопроизводства. Для этого необходимо подать ходатайство в апелляцию или кассационное учреждение. К нему также нужно прикрепить жалобу на вынесенное решение. Производство нужно прекратить в обязательном порядке:

• Идёт процесс обжалования проведённой оценки имущества должника.
• Если подаётся исковое заявление об освобождении имущества (частично или полностью) от ареста.
• Идёт процесс обжалования суммы исполнительного сбора.

Иные причины для приостановки взыскания:

• Когда заёмщик обжалует исполнительный лист, судебное постановление.
• Должник находится в командировке.
• Когда оспариваются акты уполномоченных органов, которые рассматривали дело.
• Жалоба на действия или бездействие сотрудников ФСПП.
• Подача ходатайства на пояснение смысла положений.

Что означает приостановка производства ФССП

Целью производства ФССП является исполнение акта суда или другого органа. Чаще всего речь идет о взыскании задолженности, но предметом производства могут быть и другие требования взыскателя. Чтобы обеспечить быстрое и полное исполнение, специалисты ФССП осуществляются различные исполнительные действия, от ареста счетов и активов до распродажи активов должника и удержание средств с его доходов.

Даже при добросовестном отношении пристава к своим обязанностям иногда возникают основания, когда вести исполнительное производство невозможно. В этих случаях Закон № 229-ФЗ позволяет прекратить, окончить или приостановить дело. Приостановка производства подразумевает временное прекращение всех исполнительных действий в отношении должника, его доходов, имущества, счетов.

Приостановка дела не означает, что должник может расслабиться, забыть о претензиях пристава. Исполнительные действия будут прекращены на срок, определенный судом, приставом, иных органом или лицом. Как только основания для приостановки будут устранены, производство возобновится и пройдет по общим правилам.

Положительные моменты приостановления производства?

В пределах приостановленного производства пристав не способен принимать какие-либо меры принудительного исполнения, к примеру: изъять у должника имущество и другие меры.

Не стоило бы забывать, что пристав не лишается возможности осуществлять определенные законом действия, связанные с совершением исполнительных действий, которые создают условия, при которых пристав применяет меры принудительного исполнения, так, например: осуществлять проверку начисления и удержания соответствующих процентов из зарплаты должника, посещать и проводить обход по местам жительства (нахождения) должников, направлять запросы в соответствующие органы для получения необходимой информации.

Порядок приостановления и возобновления производства по делу

В случае приостановления рассмотрения дела, арбитражный суд должен вынести определение (статья 147 АПК РФ). Всем участникам направляется копия документа.

Такое определение может быть обжаловано участниками дела, если они не согласны с ним. Например, если сторона сможет доказать, что отложение разбирательства инициируется только с целью затягивания процесса и что происходит злоупотребление своим правом.

Суд вправе отказать стороне в удовлетворении ходатайства, если посчитает, что в установлении паузы в судебном производстве нет никакого правового смысла, и что это никак не поможет получить новые факты, информацию, доказательства, имеющие значение для разрешения спора, или явка определённых лиц в суд не повлияет на правовую позицию заявителя.

Отказ в удовлетворении ходатайства также может быть обжалован. Текст жалобы должен обосновывать, почему приостановление необходимо и как повлияет на результат судебного разбирательства.

Статья 325 АПК РФ. Поворот исполнения судебного акта

1. Если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.
2. Если не приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения полностью или в части, либо производство по делу прекращено, арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному в соответствующей части судебному акту.

Порядок приостановления и отложения исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства — прекращение со­вершения каких-либо исполнительных действий на неопределенный срок в связи с наступлением обстоятельств, делающих невозможным дальней­шее исполнение.

Основания приостановления исполнительного производства закрепле­ны в ГПК РФ и в Законе «Об исполнительном производстве». Выделяют два вида приостановления исполнительного производства — обязатель­ное и факультативное. Обязательное приостановление исполнительного производства обусловлено решением законодателя. Факультативное же приостановление исполнительного производства зависит от усмотрения суда в каждом конкретном случае. При решении вопроса о приостановле­нии исполнительного производства суду необходимо учитывать характер взыскания и меру принудительного исполнения.

Судья обязан приостановить исполнительное производство в случае:

*смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допуска­ет правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом произ­водства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

*утраты должником дееспособности;

*участия должника в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы взыскателя, участвующего в боевых дей­ствиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или воен­ного положения, а также в условиях военных конфликтов;

*предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключе­нии из описи), на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

*оспаривания должником исполнительного документа в судебном по­рядке, если такое оспаривание допускается федеральным законом;

*подачи жалобы в суд на действия органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правона­рушениях;

*вынесения определения судьей, которому федеральным законом пре­доставлено право приостанавливать исполнение судебного постанов­ления.

Судья может приостановить исполнительное производство в случае:

*реорганизации организации, являющейся должником; просьбы долж­ника, проходящего военную службу по призыву или по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воин­ских формированиях и органах, созданных в соответствии с законода­тельством Российской Федерации;

*нахождения должника в длительной служебной командировке;

*нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учрежде­нии;

*розыска должника, его имущества или розыска отобранного у должни­ка ребенка;

*обращения судебного пристава-исполнителя в суд, выдавший испол­нительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судеб­ного постановления, подлежащего исполнению;

*подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или на его отказ в совершении исполнительных действий, а также на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.

Отложение исполнительных действий — это перенос совершения како­го-либо исполнительного действия на другое время. Такая необходимость может возникнуть в случае наличия обстоятельств, которые препятствуют совершению конкретных исполнительных действий. Судебный пристав-ис­полнитель может самостоятельно отложить исполнительные действия по за­явлению взыскателя или должника либо на основании определения судьи. Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполни­тельных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в тече­ние 10 дней. На основании постановления судебного пристава-исполнителя совершение исполнительных действий может быть отложено на срок до 10 дней. В случае если совершение исполнительных действий откладывается на основании определения суда, то срок определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Отложение совершения конкретных испол­нительных действий не препятствует совершению в рамках данного испол­нительного производства любых иных необходимых исполнительных дей­ствий.

Основания для приостановления исполнительного производства судом

Основания приостановления исполнительного производства определены на федеральном уровне. Согласно ст. 39 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее по тексту — Закон № 229), может быть произведено приостановление исполнительного производства судом, если:

• подан иск об исключении из государственного реестра описанного исполнителем имущества, на которое планировалось обратить взыскание по исполнительному документу;
• оспариваются результаты оценки арестованного имущества;
• оспаривается решение о взыскании исполнительного гос. сбора;
• оспаривается сам исполнительный документ либо документ — основание для его выдачи;
• должник отправился в длительную командировку;
• принято к производству ходатайство, целью подачи которого является оспаривание постановления либо действий исполнителя;
• поступило обращение о разъяснении положений, изложенных в исполнительном документе.

Заявление от должника о приостановлении производства

Чтобы произошло приостановление исполнительного производства по заявлению должника, ему необходимо правильно составить документ, указав веские основания. Строгих требований к оформлению заявления нет, однако следует обязательно указать в нем следующее:

• номер дела, по итогам рассмотрения которого вынесено решение;
• номер и дату исполнительного документа;
• причины, по которым производство необходимо приостановить.

Оформляя заявление, придерживайтесь установленной в настоящее время для судебной корреспонденции формы письменных обращений (например, как в этом образце). Алгоритм составления документа выглядит так:

1. Сверху в правой части укажите наименование суда, Ф. И. О. (наименование) должника и взыскателя, а также их контакты; Ф. И. О. и место службы пристава.
2. По центру листа напишите название документа.
3. В описательной части документа укажите, на основании какого судебного акта был выдан исполнительный документ и когда было начато производство.
4. Укажите номер исполнительного производства, дату возбуждения и информацию об исполнителе.
5. Раскройте причины, по которым просите приостановить производство. Все перечисленные основания должны быть указаны со ссылками на нормы статей 39 и 40 Закона № 229.
6. Если есть возможность, укажите срок, на который требуется приостановить производство. Если точный срок неизвестен, пропишите приблизительный и сошлитесь на обстоятельства, при наступлении которых он завершится.
7. Сославшись на нормы Закона № 229 и ст. 436, 437, 440 ГПК, сформулируйте просьбу о приостановке сроков.
8. Перечислите документы, на которые вы ссылались в тексте заявления, и приложите их копии/оригиналы.
9. В конце документа проставьте дату и свою личную подпись.

Комментарий к статье.

1. Предусмотренная в комментируемой статье возможность приостановления исполнения судебных актов обусловлена тем, что в порядке кассационного производства подлежат пересмотру судебные акты, вступившие в законную силу, которые по общему правилу подлежат исполнению. Между тем суд кассационной инстанции вправе отменить судебный акт независимо от того, исполнен он или нет. В ряде случаев осуществить поворот исполнения практически невозможно или затруднительно. В связи с этим и в целях обеспечения баланса интересов, правовой определенности и гарантий защиты прав заявителя и других лиц предусмотрена возможность приостановления исполнения судебных актов .

———————————

См.: Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013. Комментарий к ст. 283.

Рассмотрим на конкретных примерах аспекты, связанные с порядком приостановления исполнения судебных актов арбитражным судом кассационной инстанции.

Пример 1 (см. Определение Суда по интеллектуальным правам от 10.08.2017 N С01-700/2017 по делу N А45-15527/2016 «О приостановлении исполнения судебных актов»).

Общество «П» и Общество «Т» обратились в Суд по интеллектуальным правам с кассационными жалобами на решение АС Новосибирской области от 17.02.2017 и Постановление Седьмого ААС от 12.07.2017 по делу N А45-15527/2016. Кассационные жалобы приняты судом к производству Определениями от 10.08.2017.

Обществом «П» и обществом «Т» заявлены ходатайства о приостановлении исполнения решения АС Новосибирской области от 17.02.2017 и Постановления Седьмого ААС от 12.07.2017 по делу N А45-15527/2016.

Ходатайства мотивированы тем, что в случае отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции существует явный риск невозврата средств, перечисленных во исполнение постановления, так как общая сумма взыскиваемой компенсации и госпошлины в 1 000 раз превышает размер уставного капитала истца, который составляет 10 000 рублей; финансовое положение истца дает основания сомневаться в его кредитоспособности ввиду наличия значительного числа судебных споров с участием этого лица и заложенного имущества на крупную сумму, многократно превышающую взысканную по оспариваемому решению суда первой инстанции, оставленному без изменения постановлением суда апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 283 АПК РФ обществом «П» на депозитный счет Суда по интеллектуальным правам в качестве обеспечения возмещения другой стороне по делу возможных убытков (встречного обеспечения) внесены денежные средства в размере взысканной суммы (10 514 282,08 руб.).

В соответствии со ст. 283 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное в ч. 2 ст. 283 АПК РФ, а именно: обеспечение возмещения другой стороне по делу возможных убытков (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Положения названной процессуальной нормы призваны обеспечивать баланс участников экономического конфликта в части возможных рисков затруднения возврата исполненного в случае отмены судебных актов, соответственно, заявитель должен доказать, что имущественное положение взыскателя в силу экономических или правовых оснований может затруднить возврат того, что было взыскано или изъято у должника до рассмотрения кассационной жалобы в установленном законом порядке.

В силу положений ч. 4 ст. 283 АПК РФ исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.

Результаты рассмотрения ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов непосредственно зависят от обоснования невозможности или затруднительности поворота исполнения решения и постановления. При этом оценка обоснования невозможности или затруднительности поворота исполнения судебного акта АПК РФ отнесена к усмотрению суда.

Рассмотрев доводы, изложенные в ходатайствах, суд посчитал их обоснованными и пришел к выводу о наличии предусмотренных ст. 283 АПК РФ оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 278, 283 АПК РФ, суд определил приостановить исполнение решения АС Новосибирской области от 17.02.2017 и Постановления Седьмого ААС от 12.07.2017 по делу N А45-15527/2016 на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции судебного акта по результатам рассмотрения кассационных жалоб.

Пример 2 (Определение Суда по интеллектуальным правам от 27.07.2017 по делу N А56-54802/2016 «Об отказе в приостановлении исполнения судебного акта»).

Определением Суда по интеллектуальным правам от 17.07.2017 к производству суда кассационной инстанции принята кассационная жалоба общества на решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2017 по делу N А56-54802/2016 и Постановление Тринадцатого ААС от 26.05.2017 по тому же делу.

Общество 25.07.2017 обратилось в Суд по интеллектуальным правам с заявлением о приостановлении исполнения Определения АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2017 по делу N А56-54802/2016. Рассмотрев названное заявление и приведенные в его обоснование доводы, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения в силу нижеследующего.

Согласно ст. 283 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанции, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное в ч. 2 названной статьи. Исполнение решения, постановления арбитражного суда приостанавливается арбитражным судом кассационной инстанции при предоставлении лицом, ходатайствующим о таком приостановлении, обеспечения возмещения другой стороне по делу возможных убытков (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Исходя из взаимосвязанного толкования положений ст. 283 АПК РФ, посвященной приостановлению исполнения судебных актов арбитражным судом кассационной инстанции, и ст. 278 АПК РФ возможность рассмотрения судом заявления о приостановлении исполнения судебных актов до принятия к производству кассационной жалобы не предусматривается. В п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» обращается внимание судов на возможность приостановления исполнения только тех судебных постановлений, в отношении которых поданы кассационная жалоба, представление. Данное разъяснение обусловлено тем, что любые процессуальные действия, которые должны совершаться судом на определенной стадии процесса, не могут быть совершены до возбуждения данной стадии или по ее окончании.

Таким образом, из толкования приведенных выше норм процессуального законодательства и разъяснений, данных Пленумом ВС РФ и Пленумом ВАС РФ, следует вывод о том, что заявления о приостановлении исполнения судебных актов, поданные в арбитражный суд кассационной инстанции, до возбуждения производства по кассационной жалобе, по общему правилу не могут быть приняты и рассмотрены этим судом до принятия кассационной жалобы к производству.

Похожие записи:

• Жалоба на судью о нарушении процессуальных действий
• Как в анкете писать гражданство?
• Налоговые каникулы для ИП в 2023