Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заявление об оспаривании отказа в совершении нотариального действия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Положения статьи 310 ГПК РФ, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.
Оспаривание действий (бездействия) нотариуса во внесудебном порядке
В случае обжалования действий (бездействий) нотариуса во внесудебном порядке, жалобу можно подавать в вышестоящий нотариальный орган, контролирующую деятельность нотариусов, осуществляющих частную практику, например: в Московскую городскую нотариальную палату, Московскую областную нотариальную палату.
Жалоба, как правило, должна содержать следующие данные:
- сведения о лице, обратившемся за нотариальным действием (фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, наименование, адрес юридического лица);
- сведения о нотариусе, чьи действия или бездействие подлежит обжалованию (фамилия, имя отчество, наименование нотариальной конторы);
- дата обращения и за каким нотариальным действием обратился податель жалобы;
- причины, по которым нотариус отказал в совершении нотариального действия и перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Рассмотрение жалобы на нотариуса судом
Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.
Если суд поддержит требования заявителя, то совершенное нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ совершить действий, то суд обяжет нотариуса совершить нотариальное действие.
Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.
Составить заявление о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд не представляет сложности, важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.
Какие документы приложить к заявлению в суд?
Вам понадобятся:
1) документ об уплате госпошлины в размере 300 руб. (реквизиты для ее уплаты можно найти на сайте суда или взять в канцелярии суда),
2) доверенность или другой документ для подтверждения полномочий вашего представителя (если заявление вы подаете не сами, а через него),
3) документы об обстоятельствах, на которых вы основываете свои требования.
К ним можно отнести, в том числе:
- документы, подтверждающие совершение нотариусом нотариального действия, которое вы оспариваете,
- документы, которые подтверждают отказ нотариуса в совершении нотариального действия (постановление об отказе в совершении нотариального действия),
- документы, которые говорят о неправильности действия нотариуса или о незаконности, необоснованности его отказа,
- документы, свидетельствующие о дате, в которую вам стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе нотариуса совершить его,
- документы, которые подтверждают нарушение ваших прав и интересов (если к нотариусу обращались не вы, а другой человек, которого вы указали в заявлении вторым заинтересованным лицом после нотариуса).
Порядок обжалования действий нотариуса
- Одной из важнейших гарантий обеспечения законности нотариальной деятельности и обеспечения прав и законных интересов граждан является возможность обжалования действий (бездействий) нотариусов, а также лиц, наделенных правом совершать отдельные нотариальные действия.
- Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) предусмотрено, что отказ в совершении нотариальных действий или неправильное совершение нотариальных действий обжалуется в судебном порядке.
- Правом совершать нотариальные действия наделены нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица консульских учреждений, а также главы местных администраций поселений и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения в случае отсутствия в поселении нотариуса.
Кроме того, следует отметить, что правом удостоверять завещания обладают и иные лица. Так, в соответствии со ст. 1127 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным приравниваются завещания:
- — граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
- — граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;
- — военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
- — граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.
- Правила совершения нотариальных действий указанными лицами строго определены законодательством Российской Федерации.
- В ст. 48 Основ определены случаи, когда нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия:
- — если совершение такого действия противоречит закону;
- — если действие подлежит совершению другим нотариусом;
- — в случаях, когда с просьбой о совершением нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- — если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- — в случаях, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона;
- — если сделка не соответствует требованиям закона.
- Если гражданин получил отказ в совершении нотариального действия, то по его просьбе нотариус в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит мотивированное постановление об отказе в его совершении, в котором письменно излагаются причины отказа и порядок его обжалования.
В соответствии со ст. 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица.
При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении.
Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
Для обжалования действия нотариусов и иных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации закреплен порядок особого производства.
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Заявление лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, является основанием для рассмотрения дела судом. Такое заявление должно содержать все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения.
В частности должны быть указаны сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства), Ф.И.О.
нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении, место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах, сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано, обстоятельства, на которых основано заявление, и доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
Исходя из характера заявления, заявитель также должен представить подлинные нотариально удостоверенные (Доверенность, Завещание и др.) или выданные нотариусом документы (например, свидетельство о праве на наследство).
- В случае обжалования отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально засвидетельствованы или удостоверены, а также постановление нотариуса или иного правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.
- Суд, рассмотрев заявление в порядке особого производства, либо удовлетворяет его, либо отказывает в удовлетворении.
- В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариально действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Комментарий к Ст. 310 ГПК РФ
1. Применяя правила ч. 1 ст. 310, нужно учитывать следующее:
а) нотариальные действия, упомянутые в ст. 310, указаны в ст. 35 ОЗН. В соответствии с ней нотариусы:
— удостоверяют сделки;
— выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
— налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
— свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
— свидетельствуют подлинность подписи на документах;
— свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
— удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
— удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
— удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
— удостоверяют время предъявления документов;
— передают заявления одних физических и юридических лиц другим;
— принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
— совершают исполнительные надписи;
— совершают протесты векселей;
— предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
— принимают на хранение документы;
— совершают морские протесты;
— обеспечивают доказательства.
Нотариусы совершают и иные действия, предусмотренные законодательством России;
б) в настоящее время заявления можно принести на нотариальные действия, совершенные:
— частными нотариусами (они совершают все упомянутые выше действия);
— нотариусами государственных нотариальных контор. Они также совершают все упомянутые выше нотариальные действия и, кроме того, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают к охране наследственное имущество. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение и этих нотариальных действий поручается частному нотариусу совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты (ст. 36 ОЗН) (см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 3 ГК РФ. 2-е изд. М.: Экзамен, 2006);
— должностными лицами, уполномоченными на совершение нотариальных действий, в том числе должностными лицами органов исполнительной власти (если в населенном пункте отсутствует нотариус). Они удостоверяют завещания и доверенности; принимают меры к охране наследственного имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, а также подлинность подписи на документах (ст. 37 ОЗН);
— должностными лицами консульских учреждений России за рубежом. Они вправе совершать практически все нотариальные действия (за исключением удостоверения сделок (договоров) об отчуждении недвижимости, находящейся на территории России, а также наложения и снятия запрещения отчуждения имущества (ст. 38 ОЗН);
в) заявление вправе подать любое заинтересованное лицо (см. коммент. к ст. 4);
г) заявитель вправе подать жалобу, если он:
считает, что нотариальное действие совершено неправильно. При этом следует учесть, что порядок совершения нотариальных действий нотариусами установлен ОЗН. Что касается нотариальных действий должностных лиц, то он устанавливается нормами ОЗН и Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий органов исполнительной власти, утвержденной Минюстом России 19 марта 1996 г.;
не согласен с отказом в совершении нотариального действия. При этом нужно иметь в виду, что нотариус имеет право на отказ, если:
— совершение такого действия противоречит закону;
— действие подлежит совершению другим нотариусом;
— с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
— сделка, совершаемая от имени ЮЛ, противоречит целям, указанным в его уставе или положении (при этом не следует забывать о том, что т.н. специальная правоспособность в настоящее время присуща таким ЮЛ, как некоммерческие организации и унитарные предприятия);
— сделка не соответствует требованиям закона;
— документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Альтернативный комментарий к ст.310 ГПК
В статье 310 ГПК РФ закреплена возможность обращения в суд по неправильным совершенным нотариальным действиям или отказам в совершении нотариального действия.
Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.
Нотариальная деятельность в Российской Федерации регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Все предусмотренные законом нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества, могут осуществляться нотариусами, занимающимися частной практикой. Однако при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Кроме того, свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается только государственной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.
Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но и должностными лицами органов исполнительной власти, а для российских граждан за границей — консульскими учреждениями.
Должностные лица органов исполнительной власти вправе совершать следующие нотариальные действия:
удостоверять завещания;
удостоверять доверенности;
принимать меры к охране наследственного имущества;
свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, а также подлинность подписи на документах.
Однако приведенный перечень не носит исчерпывающего характера. Законодательными актами РФ на указанных должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.
Обязательным условием реализации должностным лицом органа исполнительной власти своего права на совершение нотариальных действий является отсутствие в данном населенном пункте нотариуса.
Компетенция должностных лиц консульских учреждений РФ по совершению нотариальных действий имеет некоторые отличия от компетенции нотариусов и должностных лиц органов исполнительной власти. В компетенцию консульских учреждений не входит удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящихся в Российской Федерации; они не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют неуплату чеков и не совершают протестов векселей.
Удостоверение доверенностей осуществляют нотариусы, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений.
К нотариально удостоверенным доверенностям также приравниваются:
доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Заявления о неправильном удостоверении доверенностей или отказе в их удостоверении подаются в суд по месту нахождения соответствующего нотариуса или перечисленных выше должностных лиц.
Причины для обжалования действий нотариуса
Действия нотариуса, которые можно обжаловать в суде
| № п/п | Действия | Комментарии |
| 1 | Удостоверение незаконной сделки | Основной обязанностью нотариуса является проверка законности сделок |
| 2 | Начисление госпошлины в большем размере | Тарифы госпошлины устанавливаются Налоговым кодексом. Превышение предельного размера незаконно. |
| 3 | Отказ в предоставлении юридически значимых услуг | Нотариальная контора обязана предоставлять услуги всем обратившимся гражданам. Однако для получения услуги необходим определенный пакет документов. Отсутствие данных может быть причиной отказа. Кроме того, вопрос об открытии наследства находится в ведении конкретных контор. Отказ в предоставлении услуг можно обжаловать в суде. |
| 4 | Принуждение граждан к сбору документов, которые может запросить самостоятельно | Закон о нотариате устанавливает ряд документации, которая запрашивается нотариальной конторой самостоятельно. К ним относятся данные, предоставляемые в порядке межведомственного взаимодействия. Например, справка о наличии обременения на наследственное имущество или данных о наличии у покойного долгов по налогам. |
| 5 | Разглашение тайны завещания | Гражданский кодекс устанавливает тайну завещания. Нотариус, свидетели, душеприказчик и рукоприкладчик должны сохранять информацию, которую узнали при оформлении распоряжения. |
| 6 | Вскрытие завещания закрытого типа | Завещание закрытого вида открывается только по заявлению наследников после гибели завещателя. |
| 7 | Порча или утеря документов | Нотариальная контора несет ответственность за сохранность документации, представленных заявителями |
| 8 | Отказ в предоставлении льгот | Налоговый кодекс устанавливает льготы на госпошлину при совершении нотариальных действий. При этом, на правовые и технические услуги нотариуса они не распространяются. Отказ специалиста в предоставлении скидки лицам, определенным законом, является незаконным. |
| 9 | Иные причины | Гражданин имеет право на защиту своих интересов в суде. Закон не устанавливает точный перечень причин для обжалования. Если лицо считает, что его права нарушены, то он может подать заявление в суд. |
Пример. Заявитель обратился в суд с иском о признании противоправным действия нотариуса. Суть жалобы – принятие отказа от наследства родственником, страдающим старческой деменцией. Болезнь носила прогрессирующий характер. Следовательно, гражданин не мог отдавать отчет в своих действиях. Заявленные требования подтверждались медицинской справкой и свидетельскими показаниями. Нотариус пояснил, что во время совершения юридического действия не заметил каких-либо отклонений в поведении дедушки. В деле также не было справки с медучреждения. Тогда как дедушке на момент подачи отказного заявления исполнилось 80 лет. Суд удовлетворил иск, признав действия нотариуса незаконными.
Однако если действия заявителя противоречат законодательству, предполагаемая сделка юридического лица не прописана в уставе или гражданин отказывается предоставить необходимые бумаги, тогда такой отказ не считается неправомерным и не подлежит обжалованию в суде.
Где рассматривают жалобы на неправомерное начисление госпошлины и платы за УПТХ
Случаи незаконного начисления или завышения размера государственной пошлины являются поводом для обращения в налоговую службу.
Сначала заинтересованному лицу следует посетить районную (городскую) налоговую инспекцию и попытаться урегулировать проблему на данном уровне. Если инспектор не выявит нарушение или попросту проигнорирует заявление, гражданин вправе пойти выше — в инспекцию субъекта РФ, региона и Федеральную налоговую службу.
Если проблема — в неправомерно начисленной плате за услуги правового и технического характера, получателю таких услуг должны помочь в местной нотариальной палате, которая не только контролирует работу частных нотариусов, но и ежегодно устанавливает тарифы на УПТХ для всех нотариусов на подотчетной ей территории.
Уполномоченный орган на основании заявления заинтересованного лица производит внеплановую проверку подозреваемого в нарушении. Данные инспекции заявитель вправе приобщить к иску и подать в районный суд.
Суд компетентен рассматривать дела по гражданским спорам и установлению фактов юридического значения. В случае подтверждения справедливости требований заявителя, судья присуждает ему денежную компенсацию, как материального, так и морального вреда.
Жалоба в нотариальную палату. Образец и бланк для скачивания 2019 года
Нотариус — должностное лицо, в полномочия которого входит ведение наследственных дел, подразумевающее под собой свидетельствование верности ксерокопий документов и подлинности проставленных подписей, удостоверение документов, их хранение и передача в руки наследников.
Распределение наследственных дел осуществляется по следующим критериям:
- по участку. Если имущество покойного наследодателя относится к участку конкретного нотариального работника, то ведением наследственного дела после кончины этого лица, ведет он;
- по фамилии. Помимо деления по участкам, из-за их перегруженности, распределение дел между нотариусами осуществляется по принципу первой буквы фамилии покойного наследодателя;
- по адресу, которому находится большая часть наследства;
- независимый нотариальный работник, который может заниматься любыми наследственными делами (при условии, что город, в котором он работает, является частью государственной программы «Наследство без границ».
Заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
Под неправильностью совершения нотариального действия следует понимать его несоответствие требованиям актов, регулирующих деятельность нотариата, или необоснованность. Заинтересованное лицо вправе подать заявление в суд в порядке особого производства в связи с любыми действиями нотариуса, в том числе в связи с отказом в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве гражданском (ч. 2 ст. 263 ГПК). В противном случае дело решается в исковом порядке. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
Порядок рассмотрения таких дел регулируется гл. 37 ГПК. Нотариальная деятельность регулируется Основами законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. В соответствии с данным нормативным актом нотариальные действия совершают государственные нотариусы, должностные лица органов местной исполнительной власти, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой. Нотариальные действия всех указанных лиц могут быть обжалованы в суд в порядке особого производства.
Возбуждение дела. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинские части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы.
Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.
Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
К заявлению может быть приложен письменный отказ нотариального органа совершить определенное нотариальное действие.
Рассмотрение дела. Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Решение суда. Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с изменениями, внесенными 30 декабря 2001 г., отказ в совершении нотариального действия возможен в случаях: когда совершение такого действия противоречит закону; когда действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; если с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; либо сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; а также в случае, когда сделка не соответствует требованиям закона. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы и отказывают в совершении нотариальных действий, если документы не соответствуют требованиям законодательства.
Перечень оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Если указанные случаи имеют место, то нотариус обязан отказать в совершении действия. Таким образом, когда совершить нотариальное действие нельзя, отказ для нотариуса превращается в его обязанность.
Нотариус, принимая решение об отказе в совершении нотариального действия, должен иметь обоснованные причины. В каждом конкретном случае он должен внимательно и всесторонне рассмотреть представленные документы и оценить обстоятельства.
Иногда случается так, что предусмотренных законом оснований к отказу не имеется. В то же время совершение нотариального действия может повлечь нарушение прав других лиц. Примером может служить дело, обстоятельства которого часто встречаются в практике судов.
Так, Д. в 1996 году продал автомашину Г., но сделка не была надлежащим образом оформлена, автомашина оставалась зарегистрированной за Д., который выдал доверенность Г. на право управления проданной автомашиной. Доверенности в течение ряда лет неоднократно обновлялись, однако автомашина продолжала значиться принадлежащей Д., который в 2001 году умер, не оставив завещания. Наследники Д. по закону обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче им свидетельства о праве собственности на наследственное имущество, включая автомашину.
В случаях отказа в совершении нотариального действия нотариус не позднее чем в десятидневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Однако существует практика выдачи нотариусами гражданам вместо письменного отказа писем-разъяснений. Такие письма законом не предусмотрены, но они позволяют избежать обращение гражданина в суд с жалобой, поскольку постановление об отказе нотариусом не было вынесено, а разъяснения обжалованию не подлежат. К сожалению, подчас лишь в случаях, когда гражданин, обращаясь к нотариусу повторно, настаивает на совершении нотариального действия, нотариус решается на вынесение постановления об отказе.
Постановление об отказе в совершении нотариального действия должно отвечать определенным требованиям. В нем необходимо указать: дату вынесения постановления, фамилию нотариуса, наименование нотариальной конторы; фамилию, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства или наименование и адрес юридического лица, если обратившимся является такое лицо; о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; мотивы, по которым нотариусом отказано в совершении нотариального действия; порядок и сроки обжалования. Постановление об отказе в совершении нотариального действия должно быть законным и обоснованным, так как жалоба на постановление, рассматриваемая судом в порядке особого производства, по существу вопроса не решает.
В тех случаях, когда в совершении нотариального действия отказывают должностные лица, наделенные правом совершать отдельные нотариальные действия, они также по просьбе лица, которому было отказано, должны изложить причины отказа в письменной форме. Закон не требует вынесения в этом случае постановления. Согласно ст. 48 Основ законодательства о нотариате требование о вынесении постановления применимо только к нотариусам.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе обжаловать его в суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, государственной нотариальной конторы или органа исполнительной власти, иного лица, наделенного правом совершать отдельные нотариальные действия в соответствии с законом.
Участниками отношений, возникающих при совершении нотариальных действий, являются физические и юридические лица, заинтересованные в совершении нотариальных действий, с одной стороны, и нотариусы, осуществляющие эти действия, с другой.
Государственные или частные нотариусы, не являясь юридическими лицами, обладают гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью в соответствии со ст. ст. 31, 32 ГПК РСФСР.