Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграционный учет иностранных граждан в РФ в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для иностранных граждан в России с 1 января 2023 года вступили в силу изменения, предусмотренные приказом министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.11.2022 № 867, который был опубликован 20.12.2022. Приказ вносит изменения в приложения № 1 и № 4 к приказу МВД России от 10 декабря 2020 г. № 856.
Не забудьте внести корректировки в локальные документы
Ввиду изменений компаниям нужно подкорректировать локальные нормативные акты, в частности — правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР).
Нужно внести правки в пункты о предоставляемых работникам-иностранцам гарантиях, в раздел о приёме на работу, отстранении и увольнении. Правила о том, что работники-иностранцы обязаны приобрести ДМС или об обеспечении их платной медицинской помощью за счёт работодателя следует исключить. Если в трудовом договоре есть условие о праве работодателя оплачивать работникам-иностранцам медуслуги, такое условие можно оставить и в ПВТР.
Подготовьте приказ о внесении изменений в ПВТР. Учтите мнение профсоюза (при его наличии). Ознакомьте всех сотрудников под подпись с новой редакцией ПВТР.
Главные правила миграционного учета иностранцев в РФ
Основные использующиеся для постановки на учет мигрантов принципы таковы:
- Прибывший мигрант передает фиксирующее его прибытие уведомление в учреждение ГУВД: его зарегистрируют в качестве пребывающего на территории РФ гражданина.
- Иностранному гражданину вручается отрывающаяся часть уведомительного документа: в качестве удостоверения факта постановки на учет, который будет осуществлен в течение семи (с момента прибытия) дней.
Стоит отметить, что для лиц, прибывших с территорий Казахстана и Беларуси, а также Кыргызстана, Армении, постановка на учет будет оформляться в течение не 7 дней, а 15.
Некоторые категории граждан обязаны регистрироваться в РФ на следующий же после прибытия день.
К ним относятся:
- лица, не определившиеся заранее с местом жительства;
- лица, работа которых осуществляется вахтовым методом;
- граждане, целью которых является лечение либо отдых (местом проживания таковых будет санаторий либо отель);
- граждане со статусом «лишенные свободы».
От постановки на миграционный учет освобождаются:
- члены экипажа корабля с военным статусом (цель – государственный визит);
- то же в отношении судна гражданской категории (если период пребывания на берегу – менее суток);
- пассажиры транзитной категории (вне зависимости от вида транспорта);
- путешественники, если срок их визита в РФ ограничивается одной неделей.
Появление новых реестров
Одно из важных нововведений — это создание особого реестра иностранных сотрудников. По приезде в Россию у иностранца будет 30 дней, чтобы собрать все нужные документы (дактокарту, полис ДМС, действующую справку о медицинском освидетельствовании, ID-карту и др.) и подать их на оформление в МВД. Сведения о работнике заносятся в реестр в десятидневный срок. Данные учетной записи (карточки) из реестра должны будут указываться работодателем в трудовом договоре. Не имея записи в реестре, мигрант не сможет легально устроиться на работу. Если же иностранный работник по каким-либо причинам был исключен из реестра, он обязан покинуть Россию в течение 15 дней.
Что такое депортация 2023.
Если иностранец утрачивает право нахождения в России, его депортируют отсюда. Такая мера воздействия предполагает впоследствии (по факту выезда) наложение на иностранца запрета въезда. Это неотъемлемая часть процедуры депортации 2023 года.
Депортирование нужно отличать от выдворения, поскольку последнее назначается по иным основаниям. Кроме того, здесь выявляются и различия по процедуре назначения той или иной меры.
Депортация 2023 года может быть:
| 1 | добровольной – самостоятельный выезд; |
| 2 | принудительной – под контролем МВД с размещением мигранта в центре и конвоированием до границы. |
Оспаривание депортации 2023.
Если иностранец не готов смириться с тем, что ему назначили депортацию 2023 года, он может попробовать обжаловать это решение. Административное решение может быть обжаловано в трехмесячных срок (на имя руководителя МВД). Если же речь идет о принудительной высылке по решению суда, на обжалование депортации иностранных граждан из России отводится всего 10 дней.
Иск подается в районный суд по месту нахождения подразделения МВД, вынесшего решение о депортации 2023 года. На время судебных разбирательств реализация решения откладывается. Но такая отсрочка в итоге все равно закончится высылкой из страны, если иностранец не подойдет ответственно к формулировке аргументов в свою пользу.
Сокращение количества мигрантов
В 2023 году Россия принимает ряд мер для сокращения количества мигрантов в стране. Одной из таких мер является ужесточение контроля на границе. Безопасность и суверенитет России становятся приоритетом, поэтому ведется более тщательная проверка документов и усиленный контроль над прохождением границы.
Второй мерой является расширение программы по возвращению граждан Российской Федерации из-за рубежа. Предоставление гражданам лучших условий для жизни в России позволяет уменьшить поток мигрантов, которые приезжали в страну в поисках работы и лучшей жизни.
Кроме того, правительство России продолжает активно работать по обеспечению прав и условий труда для российских граждан. В рамках этой меры проводятся контрольные проверки на предприятиях и в организациях, чтобы исключить незаконное трудоустройство и предоставить возможность работать российским гражданам.
Также в 2023 году Россия активно развивает программу переселения семей мигрантов в их страны происхождения. Стимулирование возвращения мигрантов в родные края сокращает количество иностранных жителей в стране и способствует развитию и стабильности в регионах, из которых они родом.
Интеграция законопослушных мигрантов
Вопрос интеграции законопослушных мигрантов является одним из ключевых аспектов в борьбе с незаконной миграцией в России. Государство предпринимает ряд мер для успешной адаптации мигрантов, которые соблюдают законы страны.
Для обеспечения интеграции законопослушных мигрантов проводятся следующие меры:
- Предоставление доступа к образованию: государство активно работает над расширением возможностей получения образования для мигрантов. Они имеют право на обучение в российских школах и вузах, что способствует их адаптации и интеграции в общество.
- Помощь в трудоустройстве: важным аспектом интеграции мигрантов является возможность трудоустройства. Государство предоставляет различные программы и меры поддержки, направленные на помощь мигрантам в поиске работы и освоении профессиональных навыков.
- Предоставление медицинской помощи: законопослушным мигрантам предоставляется доступ к медицинской помощи наравне с гражданами России. Это включает в себя обеспечение медицинского страхования, возможность обращения в поликлиники, госпитали и получение необходимых лекарств.
Благодаря реализации этих мер государство создает условия для успешной интеграции законопослушных мигрантов в российское общество. Это способствует укреплению законности, снижению преступности среди мигрантов и созданию гармоничного мультикультурного пространства.
Go North! Долгий путь мигранта
Собственно трудовая миграция началась только в начале 2000-х. В 1990-е миграция из бывших союзных республик шла по программе переселения соотечественников, которых стали открыто оттуда выживать. К началу нынешнего века этот ручеек, который, казалось, должен был иссякнуть, вдруг становится полноводной рекой. Экономический рост России, хорошо заметный по росту благосостояния, составлял такой наглядный контраст с положением среднего класса в странах СНГ, что по уже описанному выше механизму «рыба стала искать, где глубже». Первые трудовые мигранты вспомнили, что они «рождены в СССР», и освоили переезд по упомянутой программе возвращения соотечественников.
Но тогда это были люди, «отягощенные» советским высшим образованием, с прекрасным знанием культуры и языка, квалифицированные специалисты: обанкротился завод, негде стало работать, поехали в Россию. Системы организованного набора иностранных рабочих еще не существовало, и они осваивали любую доступную работу. Типичный монолог на АЗС в те годы был такой: «Я там был инженером на заводе, но здесь на автозаправке в разы больше получаю». Уже тогда ехали по двум основным причинам — постоянная работа для себя и хорошее образование для детей.
Государство отреагировало в 2002 году, когда был принят Закон о правовом положении иностранных граждан в России — он работает до сих пор и является одним из базовых в миграционном законодательстве. Чуть позже трудовая миграция стала массовой: гастарбайтеры заняли ниши низкоквалифицированного труда, считавшиеся у местных малопрестижными. Но даже в очевидно изменившихся условиях миграционная политика оставалась хаотичной. В 2016 году расформировали Федеральную миграционную службу, а ее функции передали ГУ по вопросам миграции при МВД. Многие специалисты считают, что это была ошибка. ФМС охватывала все сферы миграционных проблем, в то время как МВД занимается преимущественно вопросами учета и контроля, проводит депортации, то есть выполняет полицейские функции, далекие от вопросов адаптации и интеграции мигрантов.
Очевидно, что тогда не приняли в расчет главное: характер трудовой миграции изменился кардинально. Если первые трудовые мигранты из Средней Азии были типичными «вахтовиками»: приехал, отработал сезон, заработал и вернулся домой, — то с 2010-х годов гастарбайтеры уже ехали с прицелом получить гражданство РФ. В многонациональной стране против этого никто особенно не возражал, но задачи управлять потоком жизнь ставила уже другие. Если «вахтовикам» было достаточно немного знать русский язык и вести себя прилично с учетом культуры другой страны, то потенциальных новых граждан необходимо было глубоко и системно интегрировать в общество. В функции учета и контроля это никак не входило. Государство оказалось не готово на законодательном и практическом уровне вводить программы ассимиляции нового населения.
По следам «первопроходцев» ринулись их семьи, родственники, друзья и знакомые — ехали целыми аулами. Сегодня основной поток трудовых мигрантов идет из четырех стран (по убывающей): Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и Казахстана. По статистике МВД, в доковидные 2017‒2019 годы количество постановок на миграционный учет выросло с 17 до 19 млн иностранных граждан — это всех, включая туристов, студентов и беженцев. Большая часть из Средней Азии: из Узбекистана — 4,8 млн, из Таджикистана — 2,8 млн человек. Из этого общего числа в 2019 году целью приезда указали работу 5,8 млн человек, но это не учитывая тех, кто не указал такой цели и работает нелегально.
Еще порядка двух миллионов приехало из Кыргызстана — сколько из них на работу, сказать трудно, так как Кыргызстан входит в ЕАЭС и для устройства на работу гражданам этой страны не нужно получать трудовой патент, достаточно трудового договора (то же касается трудовой миграции из Казахстана).
Трудовым мигрантам из безвизовых стран, в число которых входят Таджикистан и Узбекистан, необходимо получить патент, а для этого в графе «Цель прибытия в страну» указать: «работа». Если человек пишет, что прибыл для учебы или туризма, патент ему не выдадут. Но значительная часть въехавших работает нелегально, то есть трудовая миграция более массовая, чем указано в миграционных картах.
Во время пандемии, в 2020 году, количество фактов постановки на миграционный учет упало до 9,8 млн. А в послековидный период и до сих пор идет постоянный рост: в 2021 году приехало 13,3 млн, в 2022-м — 16,8 млн иностранных граждан. В прошлом году легально на работу приехало 3,5 млн человек. Руководитель ГУ по вопросам миграции МВД РФ Валентина Казакова упоминала цифру еще в 2,5‒3 млн нелегально работающих мигрантов. После принятия на работу иностранного гражданина работодатель в течение трех суток должен сообщить об этом в территориальные ведомства, подотчетные Минтруда и МВД. Но это делают не все, чтобы не платить за них налоги или недоплачивать зарплату.
В прошлом году новым гражданам страны было выдано 738 тыс. российских паспортов — это самое большое количество с 1996 года, когда был поток беженцев из бывших советских республик.
Лояльность, надзор и высылка
Законопроект разрешает иностранцам работать в качестве самозанятых либо осуществлять деятельность в качестве предпринимателя без образования юридического лица независимо от порядка въезда в РФ.
Отслеживать трудовую миграцию планируется через два информационных ресурса: электронный реестр работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, и реестр иностранных работников, а также будет введён реестр недобросовестных приглашающих лиц.
Иностранным гражданам будет выдаваться так называемый единый документ с электронным носителем информации, который позволит получать банковские и государственные услуги через портал госуслуг с помощью электронной подписи, а также в режиме реального времени провести его идентификацию и верификацию.
Правила пересечения российской границы
Молдавия является безвизовой для РФ страной, однако для пересечения российской границы мигрантам понадобятся заграничные паспорта. Также во время прохождения таможенного контроля ими заполняются миграционные карты, которые должны содержать следующие сведения:
- Ф.И.О.;
- дату рождения;
- серию и номер загранпаспорта;
- цель въезда.
К цели нужно отнестись особо внимательно. Если указать ее неверно, в дальнейшем при оформлении РВП или патента могут возникнуть проблемы. Например, если иностранец переезжает в РФ для трудоустройства, нужно указать это в миграционной карте.
Стоит учитывать, что при пересечении границы ребенком с одним из родителей разрешение от второго не требуется. Если же несовершеннолетний въезжает с другими взрослыми (знакомыми, родственниками), понадобится нотариально заверенное разрешение.
Обычно иностранцы выезжают сразу с имуществом из Молдовы, и здесь тоже есть свои особенности:
- Уплачивать таможенные платежи не нужно, если имущество является личным и не предназначено для коммерческих или производственных целей.
- Если имущество является коммерческим, таможенные платежи платятся, но можно вывозить ценностей на общую сумму не более 100 тыс. Евро.
- Если имущество относится к коммерческому и по общей стоимости превышает 100 тыс. Евро, его могут вывозить только ИП или юридические лица, зарегистрированные в Государственной регистрационной палате Молдавии, при этом должно соблюдаться и российское законодательство.
Также действуют особые правила по вывозу валюты. Если мигрант постоянно проживал в Республике и переезжает в РФ, он может вывести до 5 000 Долларов, на большие суммы понадобится разрешение. Для остальных лиц устанавливается ограничение в 500 Долларов.
Как иностранцу работать в РФ, чтобы получить пенсию
Основное требование к иностранцу для работы в Краснодаре и крае и дальнейшему получению пенсии – легальность. Легальность подразумевает как официальное трудоустройство, так и выплату всех необходимых отчислений.
Один из способов, обеспечивающий полную легальность как для работодателя, так и для самого иностранца в Краснодаре и крае – аутстаффинг. Аутстаффинг представляет собой вывод иностранных сотрудников за штат компании-работодателя в штат кадрового агентства (аутстаффера). Аутстаффер по договору аутстаффинга становится официальным работодателем мигранта и берёт на себя:
- Ведение делопроизводства;
- Проверка и дальнейшее ведение всех миграционных и иных документов иностранца;
- Ответственность за иностранца, все риски для работодателя;
- Легальное отчисление заработной платы, взносов, налогов.
Не забудьте внести корректировки в локальные документы
Чтобы учесть импортированные изменения, компаниям необходимо скорректировать местное нормативное законодательство, в частности, Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР).
Положения о гарантиях для иностранных работников должны быть изменены в разделе о найме, увольнении и прекращении трудовых отношений. Следует исключить нормы, предусматривающие, что иностранные работники обязаны приобретать ДМС или предоставлять платное медицинское обслуживание за счет работодателя. Если в трудовом договоре есть пункт, определяющий право работодателя оплачивать медицинские услуги иностранному работнику, этот пункт также может быть включен в TSE.
Подготовить приказ о внесении изменений в ТЭС. Вы принимаете во внимание мнение профсоюза (если таковой имеется). Подпишите новую версию ПТР подписями всех сотрудников.
Кто может получить ВНЖ
- Совершеннолетние иностранные граждане, использующие разрешение на временное проживание в течение 12 месяцев
- Высококвалифицированный специалист, его/ее родительский родственник, работающий в России более шести месяцев
- недееспособные иностранцы, имеющие опекунство над российским гражданством или видом на жительство
- лица, состоящие в браке с гражданами России (если союз не является виртуальным); и
- граждане Беларуси; — граждане Беларуси
- настоящие носители русского языка; — иммигранты (в контексте социального планирования); и
- иммигрантов (в контексте социального планирования),.
- беженцы из Украины, решившие переехать в Россию на постоянное место жительства, беженцы из
- Советского Союза, родившиеся на территории РСФСР; и
- Иностранцы, окончившие хорошее российское высшее учебное заведение.