Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба в органы опеки и попечительства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Далеко не во всех случаях можно защитить нарушенные права ребенка без судебного разбирательства. Как правило, это касается ситуаций, когда при смене собственника жилья не были соблюдены имущественные интересы малолетнего лица (например, когда квартира была продана без соответствующего разрешения), возникла необходимость лишить родителей их прав или определить место проживания ребенка с отцом/матерью.
Родители несовершеннолетних детей часто сталкиваются с необходимостью посещать лечебные учреждения. Но им не всегда оказывают квалифицированную и своевременную медицинскую помощь, несмотря на то, что по закону малолетние дети даже имеют приоритетные права при получении таких услуг. Если работники поликлиники или больницы требуют деньги за лечение, отказывают в выдаче рецептов на получение бесплатных лекарств, не хотят осуществлять прием несовершеннолетнего пациента и отказываются выполнять свои должностные обязанности, то следует подать жалобу в Росздравнадзор – Ведомство, на которое возложена функция по надзору за соблюдением прав граждан при оказании им услуг здравоохранения. Обращение на нарушение прав ребенка можно подать:
- В письменном виде. При составлении жалобы следует руководствоваться образцом.
Перечень нарушений, на основании которых можно пожаловаться на соцзащиту, не закреплён в каком-либо нормативном акте. Они возникают тогда, когда обратившиеся в эту службу считают, что их права не соблюдаются тем или иным образом, приводя как к материальным проблемам, так и душевным страданиям. Приведём типовые ситуации, когда нужно написать жалобу на департамент социальной защиты населения в Москве и области или на отделы и УСЗН на местах:
- отказ в назначении пособия, отмена выплат, невыплата назначенных пособий без законных оснований;
- требования предоставить документы сверх установленных нормативными актами;
- несоблюдение сроков рассмотрения обращений;
- проблемы с доступом в помещения для маломобильных граждан;
- хамство, брань, высокомерное отношение сотрудников к посетителям.
Данный перечень не является исчерпывающим, практика показывает, что поводов для подачи жалоб на соцзащиту гораздо больше.
Отказ в предоставлении государственной услуги
Основание для отказа в предоставлении услуги в виде выплаты пособия по безработице
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице являются:
непризнание гражданина безработным;
снятие гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с учета в качестве безработного
истечение периода выплаты гражданину, признанному в установленном порядке безработным, пособия по безработице;
личное письменное заявление гражданина, признанного в установленном порядке безработным, об отказе от государственной услуги.
Основание для отказа в предоставлении услуги в виде выплаты материальной помощи:
Окончание срока оказания материальной помощи.
Основание для отказа в предоставлении услуги в виде выплаты стипендии являются:
Самовольное прекращение обучения гражданином, признанным в
установленном порядке безработным, направленным государственным
учреждением службы занятости (центром занятости населения) на
профессиональное обучение;
Окончание срока профессионального
обучения гражданина, признанного в установленном порядке безработным,
по направлению государственного учреждения службы занятости (центра
занятости населения);
Личное письменное заявление гражданина, признанного в установленном порядке безработным, об отказе от государственной услуги.
Перечень нарушений, на основании которых можно пожаловаться на соцзащиту, не закреплён в каком-либо нормативном акте. Они возникают тогда, когда обратившиеся в эту службу считают, что их права не соблюдаются тем или иным образом, приводя как к материальным проблемам, так и душевным страданиям. Приведём типовые ситуации, когда нужно написать жалобу на департамент социальной защиты населения в Москве и области или на отделы и УСЗН на местах:
- отказ в назначении пособия, отмена выплат, невыплата назначенных пособий без законных оснований;
- требования предоставить документы сверх установленных нормативными актами;
- несоблюдение сроков рассмотрения обращений;
- проблемы с доступом в помещения для маломобильных граждан;
- хамство, брань, высокомерное отношение сотрудников к посетителям.
Данный перечень не является исчерпывающим, практика показывает, что поводов для подачи жалоб на соцзащиту гораздо больше.
Человеческий фактор играет в судьбе ребенка не последнюю роль. Нередко социальный педагог (психолог) от школы пишет заявление с просьбой проверить семью по факту, не имеющему под собой оснований считать его опасным. В тоже время этот же педагог закрывает глаза на вопиющие случаи беззакония, травли, психологического давления.
Из жизни! В любом учебном заведении есть «жертвы», которых унижают, бьют сверстники из-за их бедности, нежелания (неумения) дать отпор обидчикам. На этот факт учителя (психологи) почти в 99% случаев закрывают глаза, не желая конфликтовать с лидерами класса и порочить статус приличной школы, хотя это прямой факт ненадлежащего воспитания ребенка!
Рассмотрение заявления
Заявление рассматривается от 10 до 30 дней с момента его подачи. За это время работники органов опеки посещают заявителя у него дома, чтобы проверить условия, в которых будет проживать опекаемый.
Затем, если никаких ошибок и нарушений в заявлении и приложенном пакете документов не выявлено, заявитель получает согласие на опекунство или отказ. Причем отказ обязательно должен быть обоснован, человеку надлежит знать, по какой причине ему не разрешили оформить опеку.
Если заявитель несогласен с действиями органов опеки, считает, что были нарушены его права, он может написать жалобу вышестоящим инстанциям или подать исковое заявление в прокуратуру, чтобы оспорить решение опекунского совета.
Подачей заявления на опекунство в органы попечительства заканчивается подготовительный этап. Дальше начинается собственно процедура оформления опеки. Гражданин, решившийся на подобный шаг, должен хорошо понимать всю меру ответственности за ребенка, инвалида или пожилого человека, которую он берет на себя.
Органы социальной защиты имеют дело с пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, малоимущими семьями, одинокими стариками и осиротевшими детьми. Они близко сотрудничают с органами опеки, а также принимают решение о назначении выплат всем перечисленным слоям населения. Государство обещает заботиться о своих граждан, особенно тех, кто уязвим, но на практике нарушения в бюрократической системе столь велики, что деньги не доходят до людей, и так живущих за чертой бедности и нуждающихся в помощи больше всего.
Таким образом, основаниями для подачи жалобы могут стать разные вопросы, но чаще всего они связаны именно с финансовыми проблемами. В числе прочего граждане жалуются на:
- Требования о предоставлении дополнительных документов для назначения социальных выплат, хотя по закону эти документы соцзащита должна затребовать сама у других органов;
- Затягивание рассмотрения заявлений или вынесения решения;
- Бездействие соцзащиты при проверке доступности инстанций и компаний для инвалидов – отсутствие пандусов, подъемников, специальных лифтов и т.д.;
- Отказ в назначении пособий без веских на то оснований;
- Отмена пособий без разъяснений гражданам причин;
- Отсутствие выплат пособий после принятого положительного решения по их назначению;
- Игнорирование устных обращений или письменных заявлений;
- Хамство, неправомерные высказывания, презрительное отношение, отсутствие вежливости;
- Угрозы и крики в адрес обратившихся граждан;
- Игнорирование фактов в предоставленных документах, искажение сути документов для отказа населению;
- Не предоставление или несвоевременное предоставление помощи нуждающимся.
Почему могут отказать в назначении пособия от 3 до 7 лет
Основные причины для отказа в назначении пособия указаны в Постановлении № 384:
- несоответствие по возрасту ребенка — ему должно исполнится 3 года не ранее 1 января 2020 года, а по достижении 8 лет право на пособие утрачивается;
- смерть ребенка, дающего право на пособие — если ребенок умер уже после назначения пособия, выплата будет прекращена со следующего месяца;
- размер среднедушевого дохода семьи превышает прожиточный минимум по региону на момент обращения — в данном случае важно проверить, какие доходы были учтены при рассмотрении заявления, так как не все они входят в расчет;
- отсутствие источника дохода у родителей — необходимо иметь подтвержденный заработок либо попадать под действие правила «нулевого дохода»;
- наличие в собственности имущества, сверх установленного правилами назначения пособия;
- наличие в заявлении неполных или недостоверных данных.
Могут быть и другие основания для отказа, так как Постановление № 384 не исключает их.
Чаще всего отказ связан с превышением размера среднедушевого дохода. Для расчета учитывается:
- заработок всех совершеннолетних членов семьи по месту работы или службы;
- пенсии, пособия и иные выплаты, в том числе за счет региональных и местных бюджетов;
- стипендии;
- алименты;
- денежное довольствие военнослужащих;
- проценты по вкладам в банке;
- ряд других видов дохода.
Оспорить отказ в назначении пособия можно в досудебном порядке, либо путем подачи административного искового заявления. Досудебная жалоба подается в письменном виде, либо через специальный онлайн-сервис на Госуслугах. В жалобе обязательно должны быть следующие пункты:
- наименование органа и должностного лица, выносившего решение об отказе в назначении и выплате пособия;
- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес для направления ответа;
- сведения об обжалуемом решении, краткое описание его сути и оснований;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением об отказе с приложением документов.
Правильное составление заявления
В заявлении касательно ненадлежащего воспитания ребенка необходимо указать следующие моменты:
- Адрес отделения органов опеки и попечительства по месту проживания ребенка.
- Информация о заявителе (Ф. И. О., место проживания);
- Доводы касаемо дела:
- Кем является заявитель ребенку?
- Что делают родители (опекуны) противоправного?
- В чем проявляется бездействие или злоупотребление правами?
- Случались ли инциденты насилия над детьми?
- Как были получены сведенья?
- Прочая полезная информация.
- Законы, регулирующие данный вопрос.
- Ходатайство к органам власти:
- Проверить жилищные условия;
- Подать исковое заявление о лишении или ограничении прав;
- Провести разъяснительную беседу;
- Разрешить общаться заявителю с ребенком;
- Забрать малыша из неблагополучной семьи.
- Способ обратной связи для получения ответа:
- Контактный номер телефона;
- Почта;
- Электронный ящик.
- Дата написания, инициалы, подпись
Сотрудники органов опеки сообщат результаты проверки одним из указанных в заявлении способов. Если документ не будет принят, то они уведомят об отказе, аргументировав свой ответ.
При наличии вопросов рекомендуется явиться в отделение ООП. Узнать, куда идти, можно в интернете. При личной встрече сотрудники уполномоченных органов предоставят бланк заявления и прочую необходимую информацию.
Очень внимательно отнеситесь к адресату жалобы. Это может быть и руководитель отдела, и руководитель организации, и контрольный орган. Правильность выбора адресата – залог оперативности рассмотрения жалобы и качества ее рассмотрения.
Не стоит забывать и про принцип “лестницы” – жаловаться по очереди от нижестоящего должностного лица к вышестоящему. Не стоит сразу жаловаться губернатору или президенту. Наиболее эффективней будет писать жалобу в следующей очередности:
- непосредственный руководитель (менеджер);
- руководитель организации (директор);
- надзорный (контрольный) орган или служба;
- прокуратура.
Нарушения органов соцзащиты
Среди тех, кто находится в категории «социально незащищенные слои населения»:
- пенсионеры,
- инвалиды,
- дети-сироты
- многодетные семьи.
Основная причина подачи жалобы на действия социальных служб — не выполнение финансовых обязательств. Среди других причин обращения граждан можно выделить такие:
- работники социальных служб требуют от гражданина документы, которые в соответствии с действующим законодательством должны предоставить другие государственные структуры;
- намеренное затягивание сроков рассмотрения обращения и принятия по нему соответствующего решения;
- не выполнение сотрудниками органов социальной защиты своих обязанностей выраженных в бездействии при контроле организаций помощи инвалидам. Это может быть выражено в отсутствии пандусов, подъемником и других устройств у социальных объектов.
- безосновательный отказ в материальной помощи;
- отмена назначенного ранее пособия без объективных причин;
- не выплата материальной помощи после её начисления;
- отсутствие ответа на официальное обращение гражданина;
- неуважительное отношение, хамские высказывания;
- озвучивание угроз в адрес гражданина, разговор на повышенных тонах;
- преднамеренное искажение информации в документах с целью отказа в помощи;
- игнорирование фактов, которые дают право на получение льгот;
- несвоевременное оказание необходимой помощи населению.
Некоторые граждане, нуждающиеся в помощи, не обращаются за ней по причине плохой репутации сотрудников государственных служб. Незаконные действия представителей государственных структур можно обжаловать в суде или прокуратуре. По вынесенному решению работников социальных служб заставят выполнять должностные обязанности.
Жалоба на соцзащиту: образец, правила и особенности
К сожалению, сотрудники соцзащиты не всегда с должной ответственностью относятся к своей работе, в результате чего страдают наиболее социально уязвимые слои населения: малоимущие семьи, пенсионеры, инвалиды, многодетные родители… Как поступить, если социальная защита задерживает или вовсе не выплачивает положенные пособия, отказывает в предоставлении льгот или не выдает необходимую справку? Читайте об этом в нашей новой статье! В первую очередь мы рекомендуем обратиться с официальной письменной жалобой к руководителю отделения соцзащиты.
В течение 30 дней ваше заявление обязаны рассмотреть и вынести решение, о котором вас оповестят также в письменном виде. Иногда одной жалобы хватает для решения проблемы, но если вашу претензию проигнорировали или вы остались недовольны вынесенным решением, вы вправе пожаловаться на соцзащиту в целом.
Для этого вам необходимо обратиться с жалобой в Департамент социальной защиты.
Очень важно, чтобы жалоба была составлена правильно: в тексте заявления обязательно должна быть сделана пометка о том, что вы уже обращались к руководителю соцзащиты, который не пожелал вникать в курс дела и помогать. Подать жалобу на бездействие соцзащиты вы можете как лично, так и по почте: заказанным письмом с уведомлением о получении.
Если в течение 30 дней Департамент соцзащиты не ответит на ваше заявления, обращайтесь с жалобой в прокуратуру по факту неправомерных действий или бездействия органа социальной защиты. Здесь уже дело не станут тормозить и рассмотрят его в установленный срок.
В конечном итоге все те сотрудники, которые отказывались помогать и выполнять свою работу, понесут наказание.
Жалоба пишется в свободной форме, с обязательным указанием основных сведений:
- наименование органа, в который вы подаете жалоб;
- ваши данные (ФИО, адрес, контактный номер телефона);
- суть жалобы;
- ваши требования;
- ваша личная подпись и дата подачи жалобы.
В тексте жалобы желательно указать причины вашего несогласия с обжалуемым решением, действием или бездействием, обстоятельства и доводы, на основании которых вы считаете нарушенными свои права и законные интересы, а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы. К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в заявлении обстоятельства и доводы.
Не указываете в жалобе название и адрес компании, которую нужно проверить
Когда жалоба попадает в Роспотребнадзор, ее регистрируют и проверяют на правильность заполнения. В ней должны быть указаны:
Если заявитель составил жалобу правильно, его доводы адекватны и указывают на нарушение прав, то Роспотребнадзор оформляет распоряжение о проведении внеплановой проверки. В нем должны быть указаны юридическое название и адрес организации, которую необходимо проверить. Эту информацию сотрудники ведомства берут из текста обращения. Если в вашей жалобе адреса и наименования нарушителя нет, проводить проверку не будут, поскольку непонятно, кто именно нарушил права заявителя.
Роспотребнадзор не будет действовать наугад: есть риск ошибиться и проверить не того, кого нужно. Потом законность контрольных мероприятий придется обосновывать, если компания или ИП начнут жаловаться на действия госоргана. Все должно быть однозначно: человек пожаловался вот на эту фирму, поэтому ее и проверяют.
Например, заявитель написал, что с ним плохо обошлись в кафе по такому-то адресу, а название не указал. В этом здании есть столовая, ресторан и кондитерская — неясно, кого проверять. Или к моменту проверки кафе съехало, а на его место встало другое, но под той же вывеской.
Учтите, что юридическое наименование фирмы порой не совпадает с торговой маркой, под которой она работает. Например, кафе «У Артура» может на самом деле называться ООО «Ромашка» или «ИП Иванов А. К.». Нужно узнать настоящее наименование — то, под которым фирма зарегистрирована.
Юридический адрес тоже часто не совпадает с фактическим. Например, организация зарегистрирована в Москве, но работает в Калуге, Самаре и Казани. Если адрес регистрации отличается от фактического, в жалобе лучше указать оба. И скриншоты из «Гугл-карт» не нужны — достаточно адреса.
Получить информацию о нарушителе несложно. Можно спросить у сотрудников компании. Вам обязаны ее предоставить — это не тайна. Или посмотрите, что написано в чеке, договоре, проверьте информационный стенд в офисе, табличку с режимом работы на двери, рекламные вывески, поищите информацию на сайте организации.
Если вы знаете название юрлица, но не знаете адрес, запросите сведения на сайте налоговой. Это бесплатно и можно сделать за минуту. Вам пришлют выписку, где будет вся информация о компании. Ничто не мешает приложить эту выписку к жалобе, чтобы снять все вопросы Роспотребнадзора. Но даже в этом случае указывать в тексте жалобы название компании и ее адрес необходимо.
Не соблюдаете претензионный порядок
По закону вы не можете сразу подать жалобу в Роспотребнадзор. Сначала необходимо сообщить о своем недовольстве компании или предпринимателю, который нарушил ваши права. Для этого нужно составить претензию.
В претензии укажите суть нарушения, дату и время, когда это произошло, требования и срок, в течение которого они должны быть удовлетворены. Затем отправьте претензию заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на юридический адрес компании. Квитанцию об отправке и вернувшееся уведомление сохраните — это доказательства, что вы соблюли претензионный порядок.
Можно вручить претензию лично: распечатайте ее в двух экземплярах, один отдайте, а на втором попросите поставить подпись, дату и печать. Этот способ хуже: сотрудники часто отказываются принимать претензии и на чем-то расписываться. Или ее может принять тот, кто не вправе этого делать. Например, уборщица, которая проведена неофициально и юридически никак к компании-нарушителю не относится.
Потом ждите ответа. Его должны дать в течение 30 дней с момента получения претензии. Но есть исключения. Ряд требований должны рассмотреть в течение 10 дней, например:
Требования о замене некачественного товара рассматриваются за 7 дней. Если продавцу нужно дополнительное время, чтобы убедиться в дефектах, срок могут продлить до 20 дней.
Если ваши требования не удовлетворили или проигнорировали претензию, тогда уже можно жаловаться в Роспотребнадзор. К жалобе приложите претензию с отметкой о вручении или квитанцией об отправке.
Соблюдать претензионный порядок необходимо. Если претензии не было, Роспотребнадзор не вправе проводить проверку по жалобе. Он как бы говорит: «Сначала попробуйте договориться между собой, а если не сможете, то приходите — я вмешаюсь».
Не стоит недооценивать силу письменной претензии. Бывает, что потребитель составляет претензию, компания признает свою ошибку и возмещает ущерб. Вопрос закрыт, все довольны: потребитель получил то, что хотел, компания избежала проверки, а Роспотребнадзору — меньше работы.
Отправить открытое письмо
Подать жалобу относительно неудовлетворительной работы социальной защиты можно в следующие инстанции:
- вышестоящий орган социальной защиты;
- в районную прокуратуру;
- в суд.
При подаче жалобы на службу социальной защиты или на ее отдельных сотрудников можно следовать административному подходу, в таком случае стоит обратиться к вышестоящим сотрудникам или органам, в данном случае речь идет о:
- начальнике управления районным отделом социальной защиты, вам следует написать жалобу, если работники местной службы не исполняют свои должностные обязанности;
- департаменте социальной защиты населения. Если ваша жалоба была проигнорирована начальником местного управления социальной защиты, вы можете обратиться в службы социальной защиты по вашему округу, району, области. В жалобе вам стоит указать, что ранее вы обращались к сотрудникам социальной защиты по вашему месту жительства, а также укажите результаты такого обращения.
Гарантии по социальной защищенности населения определены конституционно. В них входят положенные всем стандартные выплаты (например, пенсионное пособие), а также льготирование отдельных нуждающихся населенческих категорий. Социальная помощь оказывается государством в лице исполнительных органов власти на местах также при помощи ФЗ №178 от 1999 года.
Процесс принятия и анализирования поступающих в госорганы жалоб (в том числе и по функционалу соцзащиты), а также нормы реагирования на них определяются в ФЗ № 59. Здесь предусмотрено, что физическими или юридическими лицами разрешено пожаловаться с последующим ожиданием регистрации заявки и проверки указанной в ней о соцзащите информации.